Конгресс освобожден от обязательной вакцинации от COVID-19, как и судебная ветвь власти и Почта США (USPS) . Эти ветви власти освобождены от обязательной вакцинации сами по себе, но не из-за указа Байдена . Исключение из обязательной вакцинации, предусмотренное указом Байдена, распространяется только на исполнительную ветвь власти.
Байден распорядился, чтобы Министерство труда — в сотрудничестве с Управлением по охране труда и технике безопасности (OSHA) — ввело временный чрезвычайный стандарт вакцинации против COVID-19. Пресс-секретарь Джен Псаки заявила журналистам, что пандемия представляет собой чрезвычайную ситуацию в области общественного здравоохранения, создающую «серьезный риск для работников», поэтому эти распоряжения являются законными.
Псаки разъясняет систему OSHA ETS в приведенном ниже твите:
Исполнительные указы касаются только исполнительной власти. Законодательная ветвь власти, состоящая из Палаты представителей и Сената, вместе известна как Конгресс. Как пишет USA Today :
«Итак, теперь важный вопрос: почему указ Байдена распространялся только на сотрудников ведомств исполнительной власти?» — сказал Мэтью Глассман , научный сотрудник Института правительственных дел Джорджтаунского университета. «Ответ заключается в том, что у него нет полномочий издавать подобные постановления для законодательной ветви власти».
«Всё очень просто», — сказал Глассман. «У президента есть законное право издавать положения для сотрудников исполнительной власти, подпадающих под действие Раздела 5, но у него нет такого права делать это в отношении сотрудников законодательной власти».
Законы, которые не распространяются на Конгресс, можно найти здесь . Подробности об освобождении Конгресса от вакцинации в соответствии с требованиями OSHA приведены в следующем абзаце:
OSHA применяется к «любому лицу, занимающемуся бизнесом, влияющим на торговлю, и имеющему сотрудников». Согласно определениям, содержащимся в Законе, термин «работодатель» «не включает Соединенные Штаты». 51 Следовательно, OSHA не применяется к Конгрессу. Хотя Соединенные Штаты специально исключены из определения «работодателя» в Законе, Закон возлагает на «руководителя каждого федерального агентства ответственность за создание и поддержание эффективной и всеобъемлющей программы охраны труда и техники безопасности, которая соответствует» национальным стандартам, принятым министром в соответствии с Законом. 52 Исполнительный указ гласит, что это положение закона применимо ко всем федеральным служащим и предписывает министру консультироваться с руководителями всех агентств законодательной и судебной ветвей власти, чтобы помочь им разработать программы охраны труда и техники безопасности. 53 Аналогичной программы для Конгресса, а также для Администрации Президента не существует.
Сама Нэнси Пелоси в апреле заявила, что не может «обязать членов Конгресса проходить вакцинацию». Она также сказала, что не может обязать к этому и весь американский народ. Соответствующие выдержки из этих комментариев выделены ниже:
Пелоси освободила Конгресс от вакцинации
Временный чрезвычайный стандарт OSHA обяжет работодателей со 100 и более работниками требовать вакцинацию или проводить еженедельное тестирование непривитых сотрудников. Некоторые подрядчики могут быть освобождены от этого требования.
На сайте Govexec.com ниже подробно изложены требования к подрядчикам:
«Указ не распространяется на: гранты; контракты или аналогичные договоры или соглашения с индейскими племенами (как это указано в Законе об индейском самоопределении и содействии образованию); контракты или аналогичные договоры, стоимость которых равна или меньше упрощенного порога закупок; сотрудников, работающих за пределами Соединенных Штатов; и «субподряды, заключаемые исключительно на поставку продукции».
Дэвид Берто, президент и генеральный директор Совета профессиональных услуг, представляющего интересы более 400 компаний, заключающих контракты с федеральным правительством, заявил изданию Government Executive в четверг, что упрощенный порог закупок гласит, что «любой контракт на сумму менее 250 000 долларов освобождается от многих правил, поэтому Совет профессиональных услуг следит за тем, освобождаются ли такие контракты от обязательной вакцинации».
Более подробная информация о деталях указа Байдена будет объявлена к 24 сентября.
В настоящее время профсоюз работников почтовой службы изучает Временный чрезвычайный стандарт OSHA по вакцинации против COVID-19, чтобы « определить его применимость к нашим сотрудникам и наилучшие способы его внедрения», как говорится в опубликованном заявлении от 16 сентября, полный текст которого приведен ниже:
Заявление Почтовой службы США от 16 сентября о обязательной вакцинации/Байдене
Ранее UncoverDC сообщал, что исключения для Почтовой службы США « могут быть связаны с тем фактом, что Почтовая служба США является «учреждением исполнительной ветви власти правительства Соединенных Штатов», контролируемым назначенными президентом лицами и генеральным почтмейстером. Почтовая служба разделяет суверенный иммунитет федерального правительства от регулирования на уровне штатов и местных органов власти, за исключением тех областей, где Конгресс отказался от такого иммунитета». Администрации Байдена будет очень сложно выиграть дело, если профсоюз Почтовой службы США подаст иск — как это было в деле Долан против Почтовой службы , где дело в конечном итоге было прекращено. Почтовая служба также обладает правом принудительного отчуждения собственности .
Можно ли ввести обязательную вакцинацию?
Что касается федеральных требований к вакцинации, Центр по конституционным вопросам ссылается на недавний документ Исследовательской службы Конгресса (CRS) под названием «Полномочия штатов и федерального правительства по введению обязательной вакцинации против COVID-19». Центр по конституционным вопросам резюмирует его следующим образом:
«Широкие полномочия штатов по контролю за политикой вакцинации могут также использоваться правительствами штатов для блокирования обязательной вакцинации в определенных ситуациях на более низких уровнях власти и в частном секторе. По состоянию на 2 августа, по меньшей мере 14 штатов приняли законы, связанные с COVID-19, которые запрещали обязательную вакцинацию на уровне работодателей, обязательную вакцинацию в школах или выдачу «паспортов вакцинации».
«На федеральном уровне вопрос о вакцинации гораздо сложнее. За редкими исключениями, по данным CRS, нет законов, позволяющих федеральному правительству вводить обязательную вакцинацию для всего населения. К таким исключениям относятся требование подтверждения вакцинации для иммигрантов, претендующих на получение статуса постоянного жителя, и обязательная вакцинация для военнослужащих, допускающая определенные исключения. Недавно президент Джо Байден распорядился, чтобы федеральные служащие и подрядчики подтверждали факт вакцинации или проходили еженедельное тестирование и соблюдали другие протоколы безопасности».
«Согласно данным CRS, теоретически возможны несколько мер по обязательной вакцинации на федеральном уровне. Исполнительная власть может сослаться на раздел 361 Закона о службе общественного здравоохранения (PHSA), который позволяет Министерству здравоохранения и социальных служб или Центрам по контролю и профилактике заболеваний (CDC) принимать необходимые меры «для предотвращения завоза, передачи или распространения инфекционных заболеваний из зарубежных стран в штаты или владения, или из одного штата или владения в любой другой штат или владение».
«В соответствии с положением Конституции о расходах Конгресс мог бы предоставлять штатам финансовые стимулы для принятия обязательных требований по вакцинации. Он также мог бы регулировать требования к вакцинации, связанные с межштатными поездками, в соответствии с положением о торговле. Однако любые федеральные действия по обеспечению соблюдения или стимулированию обязательной вакцинации могут столкнуться с юридическими проблемами, основанными на запрете 10-й поправки на принудительное использование или принуждение штатов к использованию собственных ресурсов для реализации федеральной политики».
Согласно данным Конституционного центра, религиозные исключения остаются «важным вопросом»:
«Вопрос о предоставлении исключений из обязательной вакцинации по религиозным убеждениям, в частности, останется важным по мере развития дискуссии о вакцинации на федеральном и региональном уровнях, а также в частном секторе. По состоянию на май 2021 года в 44 штатах и округе Колумбия действовали законы, позволяющие учащимся заявлять о религиозном освобождении от вакцинации, а в 14 штатах допускались исключения по философским убеждениям».
Согласно рекомендациям CDC , во всех штатах и округе Колумбия допускается освобождение от обязательного медицинского освидетельствования .
Комментариев нет:
Отправить комментарий