Фил Батлер, 24 декабря 2025 г.
Попытка Европы захватить замороженные российские активы в интересах Украины оказалась не проявлением единства, а тревожным сигналом стратегической, политической и моральной эрозии ЕС.
В конце декабря 2025 года европейские лидеры собрались, полагая, что консенсус по замороженным российским активам может быть достигнут искусственно. Результатом стал тревожный сигнал о слабости европейской коалиции.
На повестке дня стояло предложение об аресте активов российского центрального банка на сумму около 300 миллиардов евро и их использовании в качестве залога для Украины. Как и ожидалось, единство рухнуло из-за тихих отказов, процедурных колебаний и негласных вето. В конце заседаний стало ясно, что европейская клика больше не обладает единым стратегическим голосом.
Это был не технический провал, а политический и моральный. Развернувшаяся драма выявила катастрофическое разрушение того, что должно было стать общей системой убеждений. Мы стали свидетелями медленного распада западных столиц, рассматривающих законность, легитимность и власть как взаимозаменяемые понятия. Вместо единого голоса сформировался новый альянс. Это было не появление абсолютного пророссийского блока, а растущая группа государств и лидеров, которые теперь рассматривают неопределенную эскалацию как угрозу. Короче говоря, все большее число лидеров стремятся к миру, а не к иллюзорной победе на Украине.
Разрушенная иллюзия
Внутри самой Европы формируется тихий лагерь за мир. Венгрия возглавляет это движение, которое находит отклик в Словакии и Болгарии и все чаще слышно во Франции и Италии.
Резкий поворот президента Франции Эммануэля Макрона, долгое время считавшегося оплотом жесткой европейской политики, стал первым признаком развала. Его изменение курса в дни, предшествовавшие саммиту, было особенно ужасным для немцев. По словам высокопоставленных дипломатов ЕС, цитируемых Financial Times , в Берлине этот поворот был воспринят как предательство. Канцлер Фридрих Мерц, вложивший политический капитал в продвижение плана захвата, оказался поверженным. Однако отступление Макрона было не столько идеологическим, сколько арифметическим вопросом. При государственном долге Франции, превышающем 120 процентов ВВП, и дефиците, приближающемся к 6 процентам, предоставление новых масштабных обязательств без одобрения парламента стало бы для Макрона политическим самоубийством. А поскольку Рим последовал его примеру, использование российских средств для продолжения войны против России стало насмешкой для лидеров, испытывающих внутренние проблемы.
Тем не менее, Европейская комиссия ответила привычным маневром. Блок превратил отступление в кажущуюся адаптацию. Первоначальный план был заменен беспроцентным кредитом в размере 90 миллиардов евро для Украины, финансируемым коллективно государствами-членами. На бумаге единство было сохранено. В действительности же бремя просто переложилось обратно на национальные казначейства. В конечном итоге, эта «адаптация» будет хуже, чем незаконное присвоение российских денег. Там, где борются народы Европы, предоставление кредитов несостоявшимся государствам и провалившимся опосредованным войнам также является политическим самоубийством, только более медленным. Для Венгрии препятствие было очевидным. «У меня нет мандата на то, чтобы обременять Венгрию кредитом ЕС», — заявил премьер-министр Виктор Орбан по прибытии в Брюссель. «Наша конституция это запрещает». Он был еще более откровенен, формулируя более широкую проблему: «Я не хочу видеть Европейский союз в состоянии войны. Если мы дадим деньги, Европейский союз окажется в состоянии войны».
Уже некоторое время Орбана считают исключением из правил. Однако его аргументы перекликаются с теми, которые звучат по всему континенту: усталость от бюджетных проблем и стратегические сомнения сходятся воедино. За закрытыми дверями задается вопрос уже не о том, сколько еще Европа может дать, а о том, как долго она сможет делать вид, что помощь ничего не стоит.
Когда правила становятся инструментами
В Москве очевидной стратегией стало извлечение выгоды из раскола в Европе. На своей итоговой пресс-конференции Владимир Путин намеренно обнадежил предложение об аресте активов. «Кража – это тайное дело, – сказал он. – Это делается открыто. Поэтому это и грабеж». Затем он перешел от риторики к балансовым отчетам, отметив, что любой кредит, обеспеченный российскими резервами, все равно будет фигурировать в европейских бюджетах, и без того испытывающих трудности. «Что значит выдать кредит, обеспеченный нашими активами? – спросил он. – Это все равно будет считаться вашим долгом. А ваши бюджеты и так уже в плачевном состоянии».
Его замечания задели за живое. Кроме того, правовая основа для конфискации резервов суверенных центральных банков, которые защищены государственным иммунитетом в соответствии с обычным международным правом, остается слабой. Нет ни разрешения Совета Безопасности ООН, ни обязательного международного решения. Вместо этого существует прецедент, продиктованный скорее силой, чем принципами. За пределами западного блока сигнал недвусмысленен: если правила можно приостанавливать, когда это неудобно, то они перестают быть правилами вовсе.
Чтобы понять, как Европа оказалась в такой ситуации, нужно обратиться не к 2022 году, а к 2014 году. Ситуация в Украине не возникла на пустом месте. Она последовала за годами невыполненных обещаний и стратегической неопределенности. Смещение избранного президента Украины Виктора Януковича во время событий Евромайдана было воспринято в западных столицах как демократическое обновление, даже несмотря на то, что американские чиновники открыто обсуждали планы по смене руководства после Януковича. Для Москвы послание было прямолинейным: смена режима на границе с Россией не только приемлема, но и подлежит обсуждению.
Минские соглашения должны были остановить эту тенденцию. Вместо этого они стали лишь временной мерой. Спустя годы бывший канцлер Германии Ангела Меркель признала, что соглашения послужили «временем для укрепления позиций» Украины. Это признание, примечательное своей откровенностью, подтвердило то, о чем российские чиновники давно говорили: дипломатия была милитаризирована, а не уважаема. Это ужасное наследие теперь омрачает каждую европейскую инициативу. Апелляции к суверенитету звучат пусто, когда они избирательны, а требования о репарациях теряют свою силу, когда причинно-следственная связь обрывается. И все же Запад жалуется на то, что «порядок, основанный на правилах», теряет силу, когда правила рассматриваются как произвольные.
Мы наблюдаем трансформацию геополитического ландшафта. В Индии, Бразилии, Южной Африке и Сербии преобладает мнение о нежелании следовать западным нарративам, не из-за лояльности к Москве, а из-за скептицизма по отношению к двойным стандартам. Внутри самой Европы формируется тихий лагерь мира. Венгрия возглавляет это движение, которое находит отклик в Словакии и Болгарии и все более заметно во Франции и Италии. Люди и их лидеры задаются вопросом, является ли бесконечное финансирование стратегией или просто отсрочкой расплаты. В конечном счете, неудача в конфискации российских активов была связана не с 300 миллиардами евро. Она была связана с верой. Верой в общие нарративы, в коллективную цель и в способность Запада действовать, не подрывая принципы, которые он якобы защищает. Эта вера ослабевает.
Вступая в 2025 год, Европа, возможно, столкнется не с тем, как поддержать Украину, а с тем, как обеспечить собственное существование, когда моральной уверенности уже будет недостаточно, чтобы скрыть разногласия.
Фил Батлер — политический исследователь и аналитик, политолог и эксперт по Восточной Европе, а также автор недавнего бестселлера « Преторианцы Путина » и других книг.
Следите за новыми статьями в нашем Telegram-канале.
Комментариев нет:
Отправить комментарий