Гостевая статья от Мартина Армстронга.
Программа виз H-1B преподносилась американцам как узкий путь для привлечения редких талантов, которых якобы невозможно найти в Соединенных Штатах. Нам говорили, что это «лучшие и самые талантливые», обладающие исключительными навыками, необходимыми для поддержания конкурентоспособности Америки. Эта рекламная кампания рухнула под тяжестью мошенничества, корпоративных злоупотреблений и халатности правительства.
Индийские следователи изъяли около 100 000 поддельных дипломов и фальсифицированных академических документов, связанных как минимум с 28 университетами. Одно из учебных заведений предположительно выдало более 36 000 поддельных дипломов. Власти расследуют, использовались ли некоторые из этих документов для получения работы в сфере медицины, сестринского дела, инженерии и технологий, в том числе при поддержке заявлений на визу H-1B.
В мошеннических посылках, как утверждается, были поддельные университетские печати, сфабрикованные транскрипты и поддельные сертификаты. Некоторые дипломы, по сообщениям, продавались всего за 1400 долларов. Соединенные Штаты создали визовую систему, которая придает огромное значение документам об образовании, часто полагаясь на иностранные учебные заведения и перегруженных бюрократов для проверки подлинности этих документов. Преступные организации, естественно, осознали эту слабость и превратили мошенничество в промышленное предприятие.
Бывшая сотрудница дипломатической службы США Махваш Сиддики, американка индийского происхождения, работавшая в американском консульстве в Ченнаи с 2005 по 2007 год, описала обширную сеть поддельных документов и консультантов по визам. По ее оценкам, от 80% до 90% заявителей, с которыми она сталкивалась по определенным категориям неиммиграционных виз, использовали эту сеть для въезда в Соединенные Штаты, получения работы и пребывания в стране.
Это оценка Сиддики, основанная на случаях, с которыми она лично столкнулась примерно два десятилетия назад. Это не текущее заключение USCIS о том, что 90% всех заявлений на визу H-1B являются мошенническими. Документированных случаев злоупотреблений более чем достаточно, чтобы осудить программу, не превращая оценку очевидца в официальный общенациональный показатель мошенничества.
Результаты работы правительства по обеспечению соблюдения законодательства в прошлом уже вызывали опасения. В ходе оценки, проведенной USCIS в 2008 году, мошенничество или технические нарушения были выявлены примерно в 21% рассмотренных дел по визам H-1B. Среди заявлений, касающихся работников с высшим образованием, уровень нарушений составил 31%. В компьютерных профессиях, которые составляли 42% выборки, уровень нарушений достиг 27%. Это не 90%, но каждый пятый сомнительный случай должен был стать поводом для немедленной проверки.
По имеющимся данным, Министерство труда обработало 6,9 миллиона заявок на получение виз H-1B в период с 2015 по 2025 год. Около 70% из них касались работников из Индии и примерно 12% — работников из Китая. Заявка на условия труда отличается от одобренной визы, поскольку одна заявка может охватывать несколько должностей, и не каждая одобренная должность приводит к трудоустройству. Тем не менее, этот объем свидетельствует о масштабах созданной корпорациями системы подготовки кадров.
С 2019 года граждане Индии стабильно составляют более 70% одобренных заявок на визу H-1B, по сравнению с примерно половиной в начале 2000-х годов. В найме квалифицированного индийского инженера, врача или ученого нет ничего принципиально неправильного. Вопрос в том, нанимают ли работодатели действительно дефицитных специалистов или используют созданную правительством категорию виз для привлечения работников, обладающих меньшей переговорной силой, чем американцы.
Установленный законом лимит на визы H-1B составляет 65 000 новых виз в год, еще 20 000 мест зарезервированы для заявителей, имеющих ученые степени, полученные в США. Университеты и некоторые некоммерческие исследовательские организации освобождены от этого лимита. Продление виз, отсрочка и смена работодателя также приводят к тому, что общее количество одобренных виз в год значительно превышает установленный лимит в 85 000. Сообщается, что в 2025 году было одобрено более 400 000 заявлений, включая случаи продолжения работы и другие случаи, не подпадающие под лимит.
Служба гражданства и иммиграции США (USCIS) сообщила, что 58% одобренных бенефициаров виз H-1B в 2025 финансовом году имели степень магистра в качестве наивысшей квалификации. Медианная заработная плата для одобренных бенефициаров составила 120 000 долларов в 2024 финансовом году. Защитники приводят эти цифры в качестве доказательства того, что система в основном принимает на работу высококвалифицированных специалистов.
Эти общие цифры скрывают принцип работы программы. Сотруднику не обязательно быть новатором мирового уровня, чтобы соответствовать требованиям. Должность, как правило, должна быть отнесена к категории «специализированных профессий», требующих как минимум степени бакалавра или её эквивалента. Это определение включает тысячи обычных корпоративных должностей, которые американцы уже занимают.
Вопрос не в том, кажется ли зарплата в 120 000 долларов достойной. Вопрос в том, запросил бы американец с таким же образованием, опытом и местоположением больше, и дает ли иммиграционный статус иностранного работника работодателю рычаг для снижения заработной платы.
В марте 2026 года Министерство труда признало, что существующие уровни преобладающей заработной платы «слишком долго» были установлены значительно ниже рыночных ставок, которые получали многие американские работники, особенно недавние выпускники, стремящиеся к работе начального уровня в сфере STEM (наука, технология, инженерия и математика). Министерство предложило пересмотреть свою методологию расчета заработной платы, поскольку система была искажена работодателями, которые использовали иностранную рабочую силу для замены американских работников по более низкой цене.
Это невероятное признание. Федеральное агентство, ответственное за защиту заработной платы, признало, что установленные правительством стандарты позволяли корпорациям подрывать экономику США.
По закону работодатели обязаны выплачивать работнику с визой H-1B более высокую из двух сумм: действующей заработной платы или фактической заработной платы, выплачиваемой сотрудникам с аналогичной квалификацией. Однако работодатели могут выбирать из нескольких источников заработной платы, полагаться на профессиональные классификации, которые неточно отражают суть работы, и назначать должности сотрудникам с более низким уровнем опыта. Правило, разработанное для предотвращения занижения заработной платы, превратилось в процедуру обеспечения соблюдения законодательства, которой занимаются юристы и отделы кадров.
Эта программа также привязывает правовой статус работника к работодателю-спонсору. Это создает дисбаланс, которого нет у американских работников. Владелец визы может формально сменить работодателя, но этот процесс сопряжен с юридическими, финансовыми и иммиграционными рисками. Такой работник с меньшей вероятностью будет требовать повышения зарплаты, организовывать коллег, сообщать о злоупотреблениях на рабочем месте или уходить от неразумного руководителя. Корпорации не просто импортируют рабочую силу. Они импортируют зависимость.
Молодой американский выпускник не может конкурировать с таким положением дел. Он заканчивает колледж с долгами и ему говорят, что для работы начального уровня требуется опыт. Компания одновременно заявляет, что не может найти квалифицированных американцев, и обращается к правительству с просьбой о предоставлении работника, чья возможность остаться в стране зависит от удовлетворения требований работодателя-спонсора.
Представитель Райли Мур сослался на анализ данных переписи населения 2022 года, согласно которому более 11 миллионов американцев трудоспособного возраста с образованием в области STEM (наука, технология, инженерия и математика) не были трудоустроены в соответствующих профессиях. Не все из этих людей доступны, имеют соответствующую подготовку или готовы к переезду, но цифра в 11 миллионов несовместима с общим утверждением о том, что Америка исчерпала свой внутренний запас технических специалистов.
Корпорации не хотят признавать дефицит рабочей силы, созданный ими самими. Им нужны опытные работники по ценам для начинающих специалистов. Они отказываются обучать американских выпускников, сокращают рабочие места во время массовых увольнений, а затем настаивают на необходимости привлечения иностранных специалистов, поскольку подходящих кандидатов не существует.
Это особенно возмутительно, когда компания увольняет тысячи американских сотрудников, одновременно пытаясь привлечь дополнительных работников по визам H-1B. Если работодатель проводит массовые увольнения в одних и тех же профессиональных категориях, ему не должно быть позволено заявлять о немедленной нехватке рабочей силы внутри страны без проведения серьезного расследования.
Сторонники виз H-1B всегда указывают на настоящих ученых, хирургов или инженеров, выполняющих передовые исследования. Такие люди существуют, и Америка должна приветствовать исключительные таланты. Но исключительные таланты не требуют лотереи, в которой доминируют аутсорсинговые фирмы, обычные корпоративные должности, сомнительные классификации заработной платы и фабрики по продаже поддельных дипломов.
В легитимной программе подготовки высококвалифицированных специалистов приоритет отдавался бы оплате труда, опыту, патентам, передовым исследованиям, независимо подтвержденной квалификации и очевидной редкости. Она не предусматривала бы случайный отбор кандидатов после того, как работодатели сами определили бы свои потребности. Система ранжирования по уровню заработной платы сразу же выявила бы, действительно ли компаниям нужны редкие таланты или они просто хотят получить более дешевую рабочую силу.
Все документы об образовании, предоставленные из-за рубежа, должны быть проверены непосредственно в выдавшем их учебном заведении и сопоставлены с аккредитованными базами данных. Работодатели, использующие поддельные документы, должны лишиться доступа к программе, столкнуться со значительными финансовыми штрафами и быть обязаны выплатить компенсацию уволенным работникам. Визовые брокеры и кадровые агентства, уличенные в предоставлении поддельных документов, должны быть привлечены к уголовной ответственности, а не к очередному административному разбирательству.
Конгресс должен запретить компаниям, проводящим масштабные сокращения внутри страны, нанимать новых работников по визам H-1B на аналогичные должности в течение установленного периода ожидания. Работодатели также должны быть обязаны раскрывать количество уволенных американцев, предлагаемую иностранному работнику заработную плату, источник заработной платы, используемый в данном случае, и точную причину, по которой ни один американец не мог бы выполнять эту работу.
Виза должна быть достаточно универсальной, чтобы работник фактически не был привязан к одной корпорации. Это предотвратило бы использование работодателями иммиграционной зависимости в качестве оружия, одновременно заставляя их честно конкурировать по заработной плате и условиям труда.
Это не нападка на индийцев или представителей какой-либо другой национальности. Иностранные рабочие не писали эти законы, не устанавливали уровень заработной платы и не отдавали приказы американским корпорациям сокращать рабочие места внутри страны. Ответственность лежит на политиках, которые создали лазейки, на ведомствах, которые не проверяли заявки, на университетах, которые выдавали сомнительные документы, на посредниках, которые монетизировали мошенничество, и на корпорациях, которые научились манипулировать системой.
Легальная иммиграция становится несостоятельной, когда к законности относятся не более чем к проштампованной форме. Если подтверждающий диплом поддельный, дефицит рабочей силы сфабрикован или завышенная заработная плата намеренно занижена, то процесс не является легитимным просто потому, что он был одобрен бюрократией.
Америке не нужно закрываться от исключительных талантов. Ей нужно перестать путать исключительные таланты с дешевой, контролируемой рабочей силой. Программа H-1B должна была заполнить реальные пробелы в американской рабочей силе. Вместо этого она превратилась в механизм, который слишком часто позволяет корпорациям избегать инвестиций в американцев, в то время как правительство предоставляет работников на замену и называет это инновациями.
Комментариев нет:
Отправить комментарий