Доброе утро,
профессор Сэм Мойн и я написали статью в Los Angeles Times, в которой утверждаем, что на самом деле хорошо, что Трамп откладывает концепцию «международного порядка, основанного на правилах», термин, который так любит Байден. Не потому, что Сэм и я выступаем за беззаконный порядок, а потому, что, вопреки распространенному мнению, эта концепция не является синонимом международного права или многосторонней системы, созданной после Второй мировой войны.Скорее, это глубоко ревизионистский инструмент, который рискует подтолкнуть мир к многопорядковой реальности (в отличие от многополярной структуры в рамках единого порядка) — такой, в которой государства больше не расходятся во мнениях по поводу конкурирующих интерпретаций одного правового режима, а вместо этого предлагают конкурирующие наборы и системы правил в целом . Это более пугающе, чем все, что Трамп сделал до сих пор.
Трамп, конечно, может организовать полномасштабную атаку на международную систему, отдавая предпочтение большей анархии. Но если он серьезно настроен вернуть американские войска домой и прекратить играть все более нежелательную роль мирового полицейского, то избежание анархии и содействие миру путем поддержания обновленной, а не атакованной многосторонней системы будет служить интересам США.
Как всегда, ваши мысли приветствуются.
С уважением,
Трита Парси
Los Angeles Times
8 января 2025 г.
https://www.latimes.com/opinion/story/2025-01-08/trump-foreign-policy-world-order
Дональд Трамп вряд ли был проводником ответственного глобального управления в свой первый срок. Его выход из многосторонних соглашений, включая ядерную сделку с Ираном и Парижские климатические соглашения, продемонстрировал необычное пренебрежение к международным институтам и сотрудничеству. Он мало уважает «основанный на правилах международный порядок», поддерживаемый администрацией Байдена. Однако в этом кроется возможность. Идея о том, что Соединенные Штаты поддерживают глобальную стабильность, возглавляя «основанный на правилах» порядок, как правило, вызывает больше недоброжелательности, чем доброй воли во многих частях мира. Вместо того, чтобы предлагать позитивное американское видение, оно стало символом американского лицемерия и двойных стандартов. Трампу было бы разумно убрать эту фразу из лексикона США. Концепция порядка, основанного на правилах, приобрела популярность в истеблишменте внешней политики округа Колумбия, известном как «клякса», в последние годы, потому что она воплощала то, как эксперты — либералы и неоконсерваторы, многие из которых были ошеломлены Трампом и отстранены от власти, — рассматривали то, за что они и Америка выступали.
Администрация Байдена сделала формулировку на основе правил организующим принципом своей внешней политики. Эта идея сыграла ключевую роль в укреплении государств-единомышленников для противодействия Китаю и России, которых Вашингтон обвиняет в стремлении свергнуть нынешний мировой порядок. Однако заблуждения порядка были обнажены превращением Вашингтоном этой концепции в оружие против своих геополитических врагов, даже когда, например, США поставляют оружие Израилю, несмотря на его неоднократные нарушения международного права . Что еще важнее, концепция на основе правил скрыла собственные ревизионистские мотивы. Стремление сохранить доминирование Америки в международной системе исключило функциональную глобальную правовую базу. Это рискует спровоцировать формирование многочисленных конкурирующих порядков, а не более совместной системы, следующей единому своду законов . Китай обвинил разговоры на основе правил в сокрытии единовластного правления над миром. Однако до сих пор его ответ заключался в том, чтобы действовать в рамках существующей системы, одновременно пытаясь реформировать ее по своему вкусу. Но если бы Байдену удалось превратить основанный на правилах международный порядок в блок, Китай мог бы отреагировать, объединившись с Россией и государствами Глобального Юга, чтобы сформировать конкурирующий блок со своими собственными сводами законов. Хотя у стран Глобального Юга есть разногласия с Россией и Китаем, многие из них едины в своем неприятии основанного на правилах тщеславия, которое, по их мнению, в значительной степени призвано продлить американскую однополярность за счет таких растущих держав, как Бразилия и Индия. «Я поражен тем, насколько мы потеряли доверие Глобального Юга», — признал президент Франции Эмануэль Макрон на Мюнхенской конференции по безопасности 2023 года . Мир, в котором государства больше не расходятся во мнениях по поводу конкурирующих толкований одного правового режима, а вместо этого предлагают конкурирующие наборы правил, более пугающий, чем все, что Трамп сделал до сих пор. Чем больше Америка и ее союзники разрушают глобальный и правовой порядок во имя своих правил, тем меньше кто-либо им следует. Мы не можем сформировать международный порядок, навязывая правила государствам, которые были исключены из их формулировок. Неудивительно, что многие эксперты по международному праву рассматривают концепцию порядка, основанного на правилах, не как дополнение к международному праву , а как угрозу ему.
Многопорядковый мир, лишенный рабочей структуры для взаимодействия, сотрудничества и деэскалации, будет подпитывать конфликт и соперничество великих держав в хрупкий момент. Он будет менее способен сдерживать военную агрессию, предотвращать распространение ядерного оружия или управлять общими кризисами, такими как изменение климата. Если соперничество великих держав уже происходит, ключевой вопрос заключается в том, будет ли оно протекать в рамках какой-то общей структуры или станет делом каждой великой державы для себя. Это делает выбор Трампа необходимым. Он, кажется, открыт для многополярного мира, хотя его инвестиции в правила и законы — это другой вопрос. Но если он серьезно настроен сократить глобальное военное присутствие Америки, вернуть наши войска домой и прекратить играть все более нежелательную роль мирового полицейского, то избежание анархии и содействие миру путем поддержания многосторонней системы послужат интересам США и, следовательно, Трампа. Трамп — ярый защитник своих собственных интересов. Его внешняя политика первого срока была отмечена транзакционализмом, который иногда позволял ему выходить за рамки типичного морализаторства Вашингтона в пользу продвижения интересов США посредством взаимодействия, например, переговоров о выводе войск из Афганистана с Талибаном. Этот подход «что мне в этом есть для меня» к мировым делам может позволить Трампу отбросить мифотворчество Вашингтона о его коалиции добровольного международного порядка.Работающий мировой порядок является важным условием для очевидных целей внешней политики Трампа — включая победу в экономической конкуренции с Китаем и установление мира на Украине. Эти цели не могут быть достигнуты без здоровой, предсказуемой структуры безопасности, которая не допускает перерастания разногласий и конфликтов во взаимно разрушительные войны.Некоторые существующие нормы, законы и институты поощряют ряд хороших результатов и заслуживают того, чтобы оставаться на месте, среди них правила Устава Организации Объединенных Наций, ограничивающие силу, и сама Организация Объединенных Наций. Что касается прекращения продолжающихся войн на Украине и в секторе Газа, это будет зависеть от искусства сделки. Но все зависит от того, происходит ли торг в тени некой веры в то, что лучше иметь справедливые общие стандарты. Основанный на правилах международный порядок предал эту возможность. В течение следующих четырех лет Америке нужно добиться большего. Сэмюэл Мойн — профессор права и истории в Йельском университете . Трита Парси возглавляет проект Better Order в Институте Куинси, объединяющий 130 ученых и должностных лиц из 40 стран для разработки реформ многосторонней системы.
Хотите изменить способ получения этих писем?
Вы можете обновить свои предпочтения или отписаться от этого списка .
Комментариев нет:
Отправить комментарий