Гостевая статья Джона У. Уайтхеда
За несколько дней до 25-й годовщины терактов 11 сентября президент Трамп заполнил свой аккаунт в Truth Social сгенерированными искусственным интеллектом фантазиями о том, как он командует армиями гигантских роботов с красными глазами.
На одном изображении Трамп шагает по затемненному Вашингтону в окружении роботизированных солдат, а под надписью: «Они больше никогда не будут спать». На другом провозглашается: «Они будут видеть нас во сне вечно». На третьем изображен Трамп, сидящий на механическом троне в окружении армии роботов и президентской печати, с предупреждением: « Насылайте им кошмары ».
Спустя двадцать пять лет после 11 сентября невольно задаешься вопросом: действительно ли этот кошмар когда-либо заканчивался?
На протяжении четверти века американцами управляет страх: страх перед террористами и иностранными врагами, страх перед внутренними экстремистами и политическими оппонентами, страх перед следующим нападением, следующим кризисом, следующей чрезвычайной ситуацией.
Этот страх породил бесконечные войны, массовую слежку, военизированную полицию, тайные суды, бессрочное заключение, правительственные списки наблюдения, внутренние военные операции и имперское президентство, наделенное полномочиями, которые были бы немыслимы до 11 сентября.
Теперь человек, которому доверены имперские полномочия современного президента, публично воображает себя восседающим на троне над роботизированными армиями, сеющим разрушение среди врагов и предвещающим кошмары.
Возможно, эти образы оторваны от реальности, но полномочия президента — нет.
Вопросы, возникающие в связи с все более неадекватным публичным поведением Трампа, также не касаются того, способен ли какой-либо президент — особенно тот, кто обладает накопленными полномочиями государства, отвечающего за национальную безопасность после 11 сентября, — с точки зрения психического и темпераментного состояния ими пользоваться.
Именно здесь сходятся две важнейшие годовщины Америки — 2026 год.
4 июля Америка отметила 250-летие Декларации независимости, ставшей результатом восстания против короля Георга III и системы, в которой слишком много власти сосредоточено в руках одного правителя. В её основе лежала радикальная идея о том, что правительство черпает свои законные полномочия из согласия народа.
11 сентября мы отмечаем 25-летие террористических атак, в результате которых погибло почти 3000 человек, подорвалось чувство безопасности в стране и началось масштабное расширение полномочий президента, армии и органов национальной безопасности.
Америка начала своё существование с восстания против короля.
Двести пятьдесят лет спустя мы создали президентскую власть с всё более царскими полномочиями.
И теперь нам предстоит столкнуться с неудобным вопросом, который отцы-основатели прекрасно понимали: что происходит, когда огромная власть оказывается в руках человека, чья пригодность к её использованию сама по себе вызывает сомнения?
Чтобы понять, как мы оказались в этой опасной ситуации, мы должны вернуться к тому моменту, когда страх дал правительству разрешение начать демонтаж ограничений, ограничивающих его власть.
Этот след неизбежно ведет обратно к событиям 11 сентября.
Спустя четверть века остаются серьезные вопросы и подозрения относительно того, что знали правительственные чиновники до терактов, какие предупреждения были проигнорированы, можно ли было сделать больше для их предотвращения и была ли когда-либо рассказана полная история событий 11 сентября 2001 года американскому народу.
Эти вопросы заслуживают тщательного изучения, но они не должны заслонять то, что, как нам известно, произошло дальше.
Какова бы ни была правда о том, что правительство знало до 11 сентября, вряд ли можно спорить о том, что оно сделало после. Оно использовало теракты и вызванный ими страх для радикального расширения своей власти над американским народом.
Спустя двадцать пять лет после 11 сентября «война с террором» превратилась в бесконечную войну, чрезвычайное положение стало постоянным, государство тотальной слежки стало вездесущим, полиция милитаризировалась, а президентская власть накопила полномочия, которые ужаснули бы революционеров 1776 года.
В этом и заключается горькая ирония 250-летия Америки.
Мы провозгласили свою независимость от правительства, которое подвергало свой народ постоянным армиям, произвольным обыскам, налогообложению без значимого представительства и диктату правителя, считавшего себя выше закона.
Однако за последние 25 лет во имя национальной безопасности мы возродили многие из этих же пороков и прикрыли их американским флагом.
Что же нам в итоге дали 25 лет отказа от свободы в обмен на безопасность?
Не мир. Не безопасность. Не финансовая стабильность. Не менее навязчивое правительство.
Вместо этого мы получили «Патриотический акт» и массовую слежку; тайные суды и правительственные списки наблюдения; бессрочное заключение и пытки; милитаризированную полицию; бесконечные войны и триллионные долги; и президентство, все больше оторванное от Конгресса, судов и конституционных ограничений.
И всё же правительство настаивает на том, что ему нужно больше полномочий, чтобы обеспечить нашу безопасность.
В этом и заключается ловушка.
Двадцать пять лет спустя чрезвычайная ситуация так и не закончилась — она превратилась в правительство.
Закон о патриотизме США, спешно принятый Конгрессом всего через 45 дней после терактов 11 сентября, нанес смертельный удар по самому сердцу Билля о правах . Он значительно расширил полномочия правительства, ослабил гарантии против превышения государственных полномочий и открыл двери для широкомасштабной слежки за американским народом.
То, что нам преподносили как временную меру в ответ на терроризм, стало основой для чего-то гораздо большего.
Урок, который мы до сих пор не усвоили: масштабные законодательные акты, расширяющие полномочия правительства за счет граждан, не сделают никого безопаснее.
С тех пор каждый президент унаследовал механизм государства национальной безопасности, существовавший после 11 сентября. Каждый президент находил новые способы его использования. И почти ни одна из полномочий, заявленных во имя чрезвычайного положения, никогда не была добровольно передана.
Джордж Буш-младший подарил нам «Патриотический акт», слежку без ордера, пытки, бессрочное заключение и превентивные войны. Барак Обама расширил масштабы войн с использованием беспилотников, нормализовал целенаправленные убийства и руководил все более изощренным аппаратом слежки. Последующие администрации использовали секретные списки наблюдения, сбор данных без ордера и расширяли полномочия исполнительной власти.
Дональд Трамп не создавал этот механизм.
Он унаследовал его.
Опасность нынешней ситуации заключается в его готовности агрессивно, открыто и без должного терпения использовать этот механизм, игнорируя конституционные ограничения, призванные предотвратить превращение президентов в королей.
Нигде это не проявляется так очевидно, как в возвращении к превентивной войне.
Не удовлетворившись войной против Афганистана после 11 сентября, Соединенные Штаты вторглись в Ирак, придерживаясь доктрины превентивной войны , которая предусматривала нанесение ударов по угрозам еще до того, как они полностью сформировались.
Последствия были катастрофическими: человеческие жертвы, триллионы потраченных впустую средств, дестабилизация регионов, радикализация террористических движений, а конституционное право решать, когда страна вступает в войну, постепенно перешло от Конгресса к президенту.
Спустя двадцать пять лет после событий 11 сентября, ввергнувших Соединенные Штаты в цикл превентивных войн, ответных мер и перманентного чрезвычайного положения, президент Трамп начал еще одну превентивную войну против Ирана без объявления войны Конгрессом.
Круг замкнулся.
11 сентября дало нам войну с террором. Война с террором привела к установлению постоянного чрезвычайного положения. Постоянное чрезвычайное положение привело к установлению имперского президентства. А имперское президентство привело к новой войне.
Урок, который мы до сих пор не усвоили: превентивные удары не делают нас безопаснее. Они создают больше врагов, больше нестабильности и больше негативных последствий.
Война стала неотъемлемой частью американской империи.
Военно-промышленный комплекс получает прибыль. Оборонные подрядчики процветают. Политики разыгрывают спектакль. Президенты накапливают власть.
Счет получат американцы.
Войны после 11 сентября обошлись в триллионы долларов, унесли жизни или привели к перемещению миллионов людей и оставили шрамы на поколениях военнослужащих. Каждый новый конфликт создает оправдание для еще больших военных расходов, секретности, чрезвычайных полномочий и государственного контроля.
Война за границей имеет свойство возвращаться домой.
После 11 сентября правительство стало одобрять пытки во имя национальной безопасности. Абу-Грейб продемонстрировал, что происходит, когда людей превращают во вражеских комбатантов, а правительственным агентам говорят, что обычные правила больше не действуют.
Такой боевой настрой не сохранился за границей.
Местные полицейские управления приобрели бронетехнику, военное оружие, тактическое снаряжение и прошли подготовку к действиям на поле боя. Спецподразделения стали обычными инструментами правоохранительных органов. Военные средства наблюдения превратились в инструменты слежки за обычными американцами.
Сегодня ICE все чаще действует как внутренняя военизированная структура, проводя рейды, задержания и правоохранительные операции под покровом секретности и безнаказанности, при этом используя все более агрессивные технологии, от роботов-собак до электрошокового оружия.
Войска Национальной гвардии все чаще используются в качестве сил внутренней правоохранительной структуры, что еще больше размывает барьер между военными и гражданскими властями, который призваны были сохранить такие законы, как Закон о запрете использования армии в гражданских целях (Posse Comitatus Act).
Изменился и язык.
Граждане превратились в «подозреваемых». Населенные пункты стали «угрозой». Протестующие стали потенциальными экстремистами. Родина превратилась в поле боя.
Урок, который мы до сих пор не усвоили: тактика и оружие войны, будучи применены за границей, в конечном итоге будут использованы против граждан внутри страны.
Именно этого и опасались отцы-основатели. Джеймс Мэдисон предупреждал, что «средства защиты от внешней опасности всегда были орудиями тирании внутри страны».
Мы его проигнорировали.
В результате мы оказались в стране, где грань между солдатом и полицейским, полем боя и окрестностями, иностранным врагом и внутренним подозреваемым опасно размыта.
Тот же порочный круг повторился и в случае с системой слежки.
Закон о борьбе с терроризмом (Patriot Act) нормализовал массовое наблюдение. С тех пор технологии сделали этот механизм экспоненциально более мощным.
Сегодня государственным учреждениям больше не нужен человек, следящий за вами на машине без опознавательных знаков, чтобы вести подробный учет того, куда ездят американцы, кого они посещают и как живут. Ваш телефон им все это сообщает. Ваша машина им все это сообщает. Системы считывания номерных знаков FLOCK им все это сообщает. Камеры распознавания лиц им все это сообщает. Ваши покупки, поисковые запросы в интернете, активность в социальных сетях, история местоположений и цифровые коммуникации дополняют эту информацию.
Разрешение правительству шпионить за гражданами не искоренит терроризм. Это приведет к созданию общества, за которым ведется наблюдение, которое будет отслеживаться, и общества, становящегося все более покорным.
Однако более глубокая проблема заключается в том, что мы перестали настаивать на том, чтобы правительство подчинялось тем же законам, которые оно навязывает нам. Как только «национальная безопасность» стала приемлемым оправданием для слежки без ордера, пыток, бессрочного содержания под стражей, тайных судов и необъявленных войн, исключение начало вытеснять правило.
Конгресс отказался от власти. Президенты захватили её. Суды отложили решения. Общественность привыкла к тому, что государственные чиновники сначала действуют, а потом отвечают на вопросы.
Теперь мы видим последствия повсюду.
Верховный суд все чаще вмешивается слишком поздно, чтобы предотвратить злоупотребления исполнительной власти до того, как будет нанесен ущерб, если вообще вмешивается. Президент прокладывает себе путь через юридические и конституционные ограничения, создает кризис или зрелище и оставляет Конгресс, суды и американский народ разбираться с последствиями.
Урок, который мы до сих пор не усвоили: если мы перестанем привлекать правительство к ответственности за соблюдение верховенства права, оно будет уважать только те законы, которые сможет использовать против нас.
Эта неудача затрагивает не только политические партии.
Республиканцы приветствовали исполнительную власть при президентах-республиканцах. Демократы приветствовали её при президентах-демократах. Затем обе стороны выразили шок, когда эти полномочия были обращены против них.
Полномочия не остаются партийными.
Полномочия по слежке, созданные для поимки террористов, используются против американцев. Чрезвычайные полномочия становятся инструментами обычного государственного управления. Военные полномочия переходят в сферу внутренней полиции. Исполнительные полномочия, допускаемые одним президентом, становятся прецедентами для следующего.
А однажды получив оружие, правительство редко его возвращает.
Трамп — лишь последний президент, продемонстрировавший опасность наделения одного человека такой огромной властью. Он унаследовал механизм государства, существовавшего после 11 сентября, и показал, как легко его можно использовать в целях все более имперского президентства.
Мы не просто повторяем ошибки последних 25 лет. Мы их институционализировали.
Аппарат национальной безопасности, достаточно мощный, чтобы отслеживать террориста, может отслеживать и политического оппонента. Президент, уполномоченный вести войну без участия Конгресса, может ссылаться на «национальную безопасность», чтобы обойти конституционные ограничения внутри страны. Военные, ставшие нормой на американских улицах, могут быть обращены против американцев.
Полицейскому государству всё равно, какая партия им управляет.
Именно в этом и заключается безумие наделения любого президента столь огромной властью.
Отцы-основатели не предполагали, что каждый президент будет мудрым, рациональным, сдержанным или доброжелательным. Они разделили власть именно потому, что нельзя доверять людям слишком большую её часть.
Свободный народ не может ставить свои свободы в зависимость от суждения, темперамента или здравомыслия одного правителя.
Однако на протяжении 25 лет, при президентах от обеих партий, мы систематически ослабляли эти ограничения, одновременно укрепляя президентскую власть.
Расплата настала.
Вопрос о пригодности Трампа к осуществлению огромных полномочий, которыми он обладает, неразрывно связан с более важным вопросом о том, почему вообще какой-либо президент должен обладать такой огромной единоличной властью.
Урок, который мы до сих пор не усвоили: чем больше власти мы даем президенту, тем опаснее становится президентство, когда занимающий его человек оказывается нежелающим — или неспособным — осуществлять эту власть сдержанно.
Это возвращает нас к кошмару.
Страх всегда был движущей силой полицейского государства.
Если достаточно сильно запугать людей, разобщить их и вызвать у них недоверие друг к другу, они будут умолять правительство защитить их — даже если цена этой защиты — их свобода.
Эта сделка определила облик Америки после 11 сентября.
Бенджамин Франклин, как известно, предостерегал от обмена важнейшей свободы на временную безопасность.
Мы всё равно совершили обмен.
Правительство отняло у нас свободы, но гарантии безопасности так и не были обеспечены. Вместо этого чрезвычайные ситуации множились: терроризм, война, пандемия, иммиграция, преступность, гражданские беспорядки, политический экстремизм.
Каждый кризис становится очередным оправданием для государственной власти. Каждая новая власть создает очередной прецедент. Каждый прецедент становится еще одним оружием, ожидающим следующего президента, чтобы использовать его.
Именно поэтому совпадение этих двух годовщин имеет такое важное значение.
Декларация независимости была обвинением деспота, который препятствовал принятию законов, манипулировал институтами, содержал постоянные армии среди населения, ставил военную власть выше гражданской и неоднократно нарушал права тех, кем он управлял.
Спустя двести пятьдесят лет эти обиды звучат до боли знакомо.
Изменилась форма одежды. Изменились технологии. Изменился словарный запас. Но жадность к деньгам и власти осталась неизменной.
И граждане не обязаны противостоять такой тирании.
Чтобы конституционное правительство выжило, Конгресс должен вернуть себе утраченные полномочия. Суды должны перестать рассматривать «национальную безопасность» как волшебную фразу, способную заставить исчезнуть конституционные нарушения. Механизм массового наблюдения должен быть демонтирован. Внутренняя милитаризация должна быть свернута. Чрезвычайные полномочия должны быть временными, ограниченными и подлежать содержательному надзору.
Американский народ должен перестать позволять страху диктовать границы своей свободы.
Двадцать пять лет назад Усама бен Ладен предсказал, что американское правительство ввергнет собственный народ в «невыносимый ад и удушающую жизнь».
Бен Ладен не победил Америку. Он не уничтожил Конституцию.
Мы делаем это сами.
Каждый раз, когда мы принимаем очередную программу слежки из-за страха, Четвертая поправка умирает еще немного. Каждый раз, когда мы терпим очередную войну, потому что нам говорят, что это обеспечит нам безопасность, конституционные ограничения на ведение войны умирают еще немного. Каждый раз, когда Конгресс отказывается от власти, а суды подчиняются «национальной безопасности», верховенство права умирает еще немного. Каждый раз, когда мы позволяем правительству превратить еще одно американское сообщество в поле боя, барьер между военной силой и гражданским правительством стирается еще немного.
Каждый раз, когда мы пожимаем плечами и говорим себе, что очередное посягательство на свободу носит временный характер, необходимо или будет использовано только против кого-то другого, Конституция умирает еще немного.
Как ясно показано в книге «Поле битвы Америка: Война против американского народа» и её художественном аналоге «Дневники Эрика Блэра» , именно так умирает свобода в стране, которая всё ещё называет себя свободной.
Спустя двадцать пять лет после 11 сентября вопрос уже не в том, представляет ли терроризм наибольшую угрозу нашим свободам. Вопрос в том, не стало ли само американское полицейское государство большей угрозой.
Америка на протяжении 250 лет провозглашала свою свободу, а последние 25 лет создавала механизм для её уничтожения.
Две годовщины. Один рубеж расплаты.
Америка должна решить, кем она хочет быть: республикой, управляемой верховенством права, или империей, управляемой постоянной войной, постоянным наблюдением и постоянным чрезвычайным положением.
Мы не можем быть и тем, и другим одновременно.
Наш выбор определит ни много ни мало выживание американского эксперимента в области свободы.
Комментариев нет:
Отправить комментарий