На прошлой неделе министр финансов Скотт Бессент пообещал нечто грандиозное. « Следите за новостями », — сказал он в интервью телеканалу, анонсируя « меры, невиданные в истории экономической изоляции страны ». В сочетании с продолжающейся военно-морской блокадой иранских портов со стороны США — « двойной удар », по его словам, — грядущие санкции призваны заставить Тегеран капитулировать после почти шести месяцев войны. Посол Майк Уолц дал этой операции название: « Операция «Экономическая ярость »».
Амбиции реальны. Проблема в том, что Бессент использует инструмент, сила которого зависит от мира, которого больше не существует. Экономическая изоляция, которая когда-то привела Иран за стол переговоров, была возможна потому, что стены вокруг Ирана были закрыты со всех сторон — и, что не менее важно, потому что деньги все равно должны были циркулировать по каналам, контролируемым Соединенными Штатами. Сегодня эти стены имеют двери — в Россию, в Китай и, с этой весны, в Пакистан — и деньги нашли канал, который полностью обходит вашингтонскую систему. Страны, держащие двери открытыми, — это именно те, чье сотрудничество когда-то заставляло старые санкции работать. Наиболее полезный способ понять, почему « беспрецедентное » давление, тем не менее, может потерпеть неудачу, — это сравнить доску, на которой играет Бессент, с той, на которой играли его предшественники десять лет назад.
2015 год: изоляция, которая сработала, и почему.
Санкционный режим, результатом которого стал Совместный всеобъемлющий план действий 2015 года, сработал, потому что в значимом смысле он был универсальным. Давление, которое заставило Иран сесть за стол переговоров, было не только американским; оно осуществлялось Соединенными Штатами и Европой и было одобрено обязательными резолюциями Совета Безопасности ООН, что означало, что Россия и Китай, как постоянные члены, подписали его. Китайские банки ограничили операции с Тегераном, чтобы защитить свой доступ к долларовой системе. Россия согласилась с многосторонним форматом. Экспорт иранской нефти был ограничен, ее банки были отрезаны от глобальных финансов, и не было ни одной крупной державы, готовой служить систематическим лазейкой для выхода из конфликта.
Две вещи обеспечили эффективность этой изоляции: ни одна крупная экономика не смогла бы поддерживать работу трубопровода, и почти вся международная торговля, включая нефть, в конечном итоге осуществлялась в долларах США через банки, которые должны были отчитываться перед Вашингтоном. Санкции — это игра в водопровод. Они перекрывают физические трубы (товары, нефть) и, что более важно, финансовые (долларовые расчеты). Разрушение любой из этих монополий ослабляет стратегию; разрушение обеих — приводит к провалу. В 2015 году Соединенные Штаты обладали обеими монополиями. В 2026 году они не обладают ни одной из них.
Рассмотрим, что изменилось по обе стороны Ирана.
Иран теперь входит в клуб, в который ранее не входил, и против которого ранее применялись санкции. Тегеран присоединился к группе БРИКС в январе 2024 года, а в августе 2026 года приблизился к членству в Новом банке развития блока — институте, привлекательном для Ирана именно потому, что он предлагает проектное финансирование вне западной финансовой системы, которую санкции используют в качестве оружия. Само по себе членство в БРИКС не отменяет санкции, но оно формирует альтернативное экономическое сообщество, которое в 2015 году не существовало как полноценное убежище.
Россия и Китай больше не являются исполнителями санкций — они, по сути, являются соучастниками конфликта. В этом заключается суть всей истории, и она выходит далеко за рамки отказа от выполнения западных санкций. После американо-израильской атаки на Иран, положившей начало войне 28 февраля 2026 года — « Операция Эпическая Ярость » — Москва и Пекин перешли от пассивного неисполнения санкций к активной материальной поддержке. Американские официальные лица сообщили, что Россия предоставляла Ирану разведывательные данные в режиме реального времени о местоположении американских военных кораблей и самолетов, что позволило повысить точность ответных ударов Ирана. Китай предоставлял спутниковые снимки и доступ к своей навигационной системе BeiDou; госсекретарь Марко Рубио был настолько встревожен, что 8 мая 2026 года ввел санкции против трех китайских спутниковых компаний за предоставление снимков военной активности США во время кампании. Обе державы оперативно оказывали поддержку в области противовоздушной обороны: Россия предоставила детали для ремонта поврежденных иранских зенитно-ракетных комплексов С-300 и ускорила поставку современных переносных зенитно-ракетных комплексов «Верба» непосредственно перед началом войны, а Китай пополнил запасы компонентов для своих комплексов HQ-9B. Эта система поддержки опирается на формальный каркас — 20-летнее стратегическое партнерство между Ираном и Россией, подписанное в январе 2025 года, 25-летнее соглашение между Ираном и Китаем, вступившее в силу в 2021 году, и трехсторонний стратегический пакт между Ираном, Китаем и Россией, подписанный 29 января 2026 года, центральным элементом которого является единое противодействие повторному введению санкций. Державы, которые когда-то способствовали изоляции Ирана, теперь помогают ему вести войну и восстанавливать свой щит.
Существует сухопутный мост, полностью обходящий блокаду. 25 апреля 2026 года Министерство торговли Пакистана издало « Постановление о транзите товаров через территорию Пакистана 2026 года », открыв шесть сухопутных транзитных коридоров, соединяющих порты Карачи, Порт-Касим и Гвадар с иранскими пограничными переходами в Габде и Тафтане. Эти маршруты стали прямой реакцией на блокаду Ормузского пролива со стороны США: более 3000 контейнеров застряли в Карачи, а страховые взносы на случай военных рисков выросли с примерно 0,12% до почти 5%, что сделало морские перевозки в Иран нерентабельными. Коридоры — один из которых сокращает время в пути до иранской границы до двух-трех часов — позволяют товарам из третьих стран, включая Китай, доставляться в Иран по суше, полностью вне досягаемости морской блокады. Блокада не может остановить грузовик в Белуджистане.
И, что наиболее важно, деньги покинули доллар. Это изменение наиболее непосредственно подрывает инструментарий Бессента, и его следует понимать в механистическом смысле. Причина, по которой финансовые санкции США так страшны, заключается в том, что большая часть мировой торговли — прежде всего нефть — исторически осуществлялась в долларах, и долларовые платежи должны проходить через связанные с США банки, которые Вашингтон может контролировать. Иран и Китай просто перестали использовать этот канал. Теперь Иран продает свою нефть Китаю — который покупает более 80% иранского морского экспорта — с расчетами в китайских юанях, а не в долларах, через китайскую трансграничную межбанковскую платежную систему (CIPS), клиринговую сеть в юанях, созданную Народным банком Китая в 2015 году специально для перемещения денег через границы без контакта с доминирующей в США инфраструктурой клиринга долларов и SWIFT. Транзакция, которая никогда не касается доллара и никогда не проходит через связанный с США банк, — это транзакция, которую Вашингтон не может легко увидеть, заморозить или заблокировать. Это не просто обход санкций на периферии; это устранение самого удушающего механизма.
Масштаб изменений виден на уровне всей системы. Объемы транзакций CIPS резко выросли с началом войны, достигнув рекордного суточного показателя в около 178,5 миллиардов долларов в марте 2026 года, а Центр геоэкономики Атлантического совета отслеживал ежедневные потоки CIPS, которые подскочили с 85–105 миллиардов долларов до более чем 130 миллиардов долларов, что совпало с началом конфликта. В настоящее время доступ к системе имеют более 100 стран. Китайские нефтеперерабатывающие заводы покупают иранскую нефть через посредников и банки, не принимающие доллары, храня выручку на контролируемых счетах в юанях, используемых для оплаты китайских товаров и услуг подрядчиков — замкнутый, не требующий долларовых операций цикл, который обеспечивает постоянный приток доходов от нефти Ирана и делает его в значительной степени недоступным для США.
Если сложить эти изменения, стратегическая картина перевернется с ног на голову. В 2015 году Соединенные Штаты давили на герметичный ящик, единственные выходы из которого проходили через их собственные банки. В 2026 году они давят на ящик со снятой крышкой и прорезанной насквозь задней дверью финансовой стены.
Возникает соблазн рассматривать союз Ирана, России и Китая как следствие нынешней войны, как брак по расчету, заключенный под огнем. Однако факты говорят об обратном, поскольку они меняют представление о стратегии Америки, которое подразумевает этот союз.
В декабре 2019 года три державы провели свои первые трехсторонние военно-морские учения — « Морской пояс безопасности » — в Оманском заливе и северной части Индийского океана по инициативе Ирана. С тех пор они проводятся почти каждый год, став неотъемлемой частью отношений. Однако указанная дата проведения не отражает того, насколько рано сформировалось это сотрудничество, поскольку многонациональные военно-морские учения не являются спонтанным событием. Учения такой сложности — согласование графиков трех военно-морских флотов, согласование правил применения силы и протоколов связи, организация логистики и доступа к портам между тремя правительствами — требуют цикла планирования, который, по профессиональным меркам, начинается за двенадцать-восемнадцать месяцев до выхода первого корабля в море. Это означает, что организационная работа по проведению учений в декабре 2019 года пришлась на 2018 год, совпав по времени с выходом США из СВПД в мае того же года.
Иными словами, военное партнерство, поддерживающее Иран в настоящее время, не было задумано в ответ на войну 2026 года. Оно зародилось после краха ядерной сделки и развивалось посредством совместных операций на протяжении почти десяти лет. Обмен разведывательной информацией, спутниковая связь и пополнение запасов средств ПВО в рамках подготовки к войне 2026 года — это не начало отношений; это плоды отношений, заложенных в 2018 году.
Это полностью меняет смысл вопроса. Инстинкт, породивший план Бессента — отказ от согласованных условий, стремление к одностороннему максимальному давлению, ожидание, что изоляция вынудит к капитуляции, — это тот же инстинкт, который привел к выходу из ЕС в 2018 году. И именно выход из ЕС в 2018 году ускорил сближение Ирана с двумя державами, сотрудничество которых необходимо для любого санкционного режима. Стратегия не просто терпит неудачу в противостоянии оси Россия-Китай-Иран. Более ранняя версия той же стратегии способствовала формированию этой оси. Максимальное давление, применяемое против государства, имеющего готовых к сотрудничеству партнеров из числа великих держав, отчасти саморазрушительно: оно создает именно тот альянс, который его нейтрализует.
Администрация считает, что ее сильнейший козырь — это блокада, утверждая, что она действительно привела к кровопролитию: по данным Министерства финансов под руководством Бессента, потери доходов Ирана от нефти составляют примерно 4,8 миллиарда долларов. Но сама структура блокады раскрывает ловушку. Морская блокада — это инструмент контроля над морем; вся ее теория принуждения предполагает, что именно по морю осуществляется торговля. В тот момент, когда партнеры Ирана открывают сухопутные пути — пакистанские дороги на восток, а также давно существующие железнодорожные и автомобильные связи на север с Россией через Каспийское море и Международный транспортный коридор Север-Юг — блокада превращается в стену с развернутым флангом. Сухопутный мост Пакистана появился не вопреки блокаде, а благодаря ей, что в точности отражает адаптацию объекта санкций с готовыми к сотрудничеству соседями. Та же логика применима и к деньгам: финансовая блокада, построенная вокруг доллара, — это блокада ворот, которые больше не используются для торговли.
Существует еще одна проблема, и она скорее физическая, чем концептуальная: у ВМС США может не хватить логистических ресурсов для поддержания всеобъемлющей блокады в течение неопределенного времени, независимо от заявлений их командующих. Блокада — одна из самых ресурсоемких миссий, которые может выполнить флот: она требует постоянного нахождения боевых кораблей на позиции, а значит, их непрерывного снабжения топливом, заправки и вооружения. Эта задача возложена на боевые логистические силы, и их роль значительно сократилась. Количество быстроходных кораблей боевого обеспечения (T-AOE) — многоцелевых судов, перевозящих топливо, боеприпасы и провизию и способных двигаться внутри авианосной группы, — сократилось с четырех до двух с середины 2010-х годов, а это именно тот тип кораблей, который больше всего необходим для длительной и продолжительной блокады на расстоянии. Остальная часть флота снабжения осталась неизменной по численности, при этом устаревая, а его модернизация отстает на годы.
Береговая инфраструктура, которая когда-то компенсировала эту нехватку ресурсов, теперь исчезла. В течение десятилетий военно-морская база поддержки в Бахрейне концентрировала складские помещения, причалы, техническое обслуживание и функции снабжения Пятого флота в непосредственной близости от районов операций в Персидском заливе. В первые дни войны иранские ракеты и ударные беспилотники уничтожили большую часть этой базы, а поскольку Фуджейра в ОАЭ и другие региональные порты находились в зоне досягаемости иранских ракет и были непригодны для безопасного пополнения запасов, ВМС были вынуждены перенести свой главный логистический центр на Диего-Гарсия, остров под британским управлением, примерно в 2200 милях от мест базирования авианосных ударных групп. Короткая сеть снабжения в Персидском заливе в одночасье превратилась в уязвимую морскую линию снабжения протяженностью 2200 миль.
Последствия задокументированы и, по собственному признанию ВМС, весьма серьезны. Вице-адмирал Дуглас Вериссимо признал, что потеря Бахрейна создала серьезные задержки, вынудившие флот отдать приоритет поставкам продовольствия, признав, что снабжение и почта «некоторое время были крайне плохими», а «по-прежнему не в лучшем состоянии». Авианосец USS Abraham Lincoln, находившийся в развертывании почти девять месяцев с примерно 5000 моряками и морскими пехотинцами на борту, более 200 дней без неограниченного свободного времени, стал видимым симптомом: в отчетах описывалась нехватка продовольствия, средств гигиены, почты, а также неработающей сантехники и прачечной, а в худших случаях — беспорядки и попытки самоубийств на борту. Когда ВМС не могут надежно кормить экипаж своего флагманского авианосца на протяжении 2200 миль, утверждение о том, что они могут обеспечить герметичную блокаду каждого иранского порта «бессрочно», противоречит арифметике их собственного флота снабжения. Прочность блокады зависит от логистической поддержки, а эта поддержка исчерпывается до такой степени, что дает сбои уже на камбузе.
Я не утверждаю, что Иран не испытывает никаких проблем из-за санкций. Санкции, даже с недостатками, всё равно остаются санкциями; страна, торгующая через автоколонны и обходные пути с юанем, платит высокий налог на эффективность, продаёт нефть со значительной скидкой и живёт в условиях хронических трений, которых нет в нормальной экономике. Угрожаемые Бессентом вторичные санкции — вынуждающие иностранные банки и фирмы выбирать между Ираном и доступом к финансовой системе США — направлены именно на повышение цены использования этих лазеек, и этот инструмент сохраняет свою эффективность там, где контрагент всё ещё ценит доступ к доллару.
Однако два хорошо известных возражения стали слабее, чем даже год назад. Первое — утверждение, что доминирование доллара делает обходной путь с юанем нецелесообразным. Это верно в глобальном масштабе, но неверно в практическом : юань по-прежнему составляет небольшую долю мировых расчетов, а CIPS остается меньше, чем SWIFT, и даже использует сообщения SWIFT для большей части своего трафика, поэтому это обходной путь для целеустремленных пользователей, а не замена доллара . Но Ирану не нужно свергать доллар. Ему нужен один надежный канал, который Вашингтон не сможет контролировать, и в случае продаж нефти в Китае через CIPS в юанях у него теперь есть именно такой канал. Системный аспект и аспект, специфичный для Ирана, — это разные вопросы, и только второй определяет, сработает ли план Бессента.
Второй аргумент — утверждение, что Пекин и Москва лишь перестраховываются и на самом деле не будут оказывать Ирану реальную поддержку. Таково было общепринятое мнение в Вашингтоне в начале войны; сейчас его гораздо сложнее поддерживать. Разведданные в режиме реального времени о целях американских военных кораблей, спутниковые данные, достаточно серьезные, чтобы привести к санкциям США в отношении китайских компаний, ремонт и снабжение систем ПВО, а также нефтяная поддержка в юанях — это не жесты держав, держащих Иран на расстоянии. Это действия партнеров, активно поддерживающих Иран в борьбе. Оставшаяся перестраховка — постоянная забота Китая о предотвращении прямого торгового разрыва с Вашингтоном, отказ России задействовать боевые силы — ограничивает возможности партнерства, но не останавливает поток конкретной поддержки, которая ослабляет американское давление.
Взвесив обе стороны, можно утверждать, что тезис этой статьи верен, и становится еще более убедительным после того, как все факты станут известны: план Бессента по принуждению Ирана к капитуляции посредством беспрецедентных санкций рассчитан на мир, который должен был закончиться где-то между 2018 и 2026 годами. Инструмент, сработавший в 2015 году, сработал потому, что изоляция была полной, и потому, что деньги по-прежнему циркулировали по американским каналам. Сегодня ни одно из этих условий не выполняется, и ни одно из них не может быть восстановлено одними лишь американскими действиями, потому что решающие переменные — готовность России, Китая и Пакистана держать физические границы открытыми, а также миграция доходов от нефти Ирана в юани, обрабатываемые CIPS, — находятся вне контроля Вашингтона. «Максимальное давление» может причинить максимальную боль ; обвал валюты это доказывает. Чего оно больше не может гарантировать, так это капитуляцию , потому что государство, которое импортирует товары по пакистанским дорогам, финансируется через банк БРИКС, продает нефть по юаням, недоступным для доллара, и воюет под защитой, которую Москва и Пекин помогают восстанавливать, имеет больше возможностей для сопротивления, чем Иран 2015 года.
Таким образом, вероятным исходом будет не капитуляция, а еще более тесная связь Ирана с Востоком, которая причинит боль, но не сломается, и который выйдет из этой ситуации еще более связанным с теми самыми державами, сотрудничество с которыми потребовалось бы Соединенным Штатам, чтобы его сжать. Глубочайшая ирония операции «Экономическая ярость» заключается в том, что чем сильнее Вашингтон давит на закрытую сторону ящика, тем быстрее Иран выходит через открытую. Бессент еще может представить меры, которых мир никогда не видел. Он не может представить мир, в котором Ирану больше некуда деваться, и не останется никакой валюты для торговли, кроме доллара, — потому что такого мира больше не существует.
В качестве источников для этой статьи (я указываю это, потому что меня обвиняли в выдумывании) я использовал Al Jazeera, Eurasianet, Kurdistan24, The National, CNBC, Fortune, The Hill, Rigzone, Atlantic Council, Центр стратегических и современных исследований, Disruption Banking, Комиссию по экономическому и безопасному обзору отношений США и Китая, JINSA, The Insider, Jamestown Foundation, CNN и освещение войны в Википедии (2025–2026 гг.). Соглашение между Ираном, Китаем и Россией, заключенное в январе 2026 года, является стратегическим и экономическим соглашением, а не договором о взаимной обороне в стиле НАТО, но сопровождается обширной документально подтвержденной военной, разведывательной и противовоздушной поддержкой Ирана после нападения 28 февраля. Трехсторонние военно-морские учения «Морской пояс безопасности» были впервые проведены в декабре 2019 года; Дата начала этой операции — 2018 год — отражает стандартный 12–18-месячный цикл планирования, необходимый для подобных многонациональных учений, что позволяет отнести организационную работу к моменту выхода Ирана из СВПД в мае 2018 года. Что касается валюты: юань по-прежнему занимает меньшую долю в мировых расчетах, а CIPS меньше, чем SWIFT, поэтому описанный сдвиг представляет собой функциональный обход доллара для иранской нефтяной торговли, а не полное вытеснение доллара. Ладно. Мне нужно поспать.
Мы с судьей Наполитано сосредоточились на проблемах, которые преследуют вооруженные силы США, а не только военно-морской флот:
В сегодняшнем выпуске программы «Переходный протокол» я обсуждаю ужесточение позиции Ирана по Ормузскому проливу:
Кайл Анзалоне попросил меня обсудить недавние воинственные заявления Трампа в отношении Ирана:
Нима хотел узнать, готовы ли Иран и Йемен перейти в наступление:
Мы с Марио обсудили очевидное политическое решение Ирана перейти в наступление против США:
Состоялась плодотворная дискуссия с Сулейманом о последних событиях в Персидском заливе:
Благодарю вас за неоценимую поддержку, проявленную в виде вашего времени, потраченного на чтение или комментирование. Я не взимаю абонентскую плату и не принимаю рекламу. Я хочу, чтобы контент был доступен всем, кто интересуется обсуждаемыми мною вопросами. Однако, если вы хотите сделать пожертвование, пожалуйста, перейдите по этой ссылке .
Эпическая ярость Скотта Бессента не повлияет на Иран, поскольку Иран не торгует с Западом. Однако ЕС в конечном итоге окажется в зависимости от американо-саудовского проекта.
Скотт Бессент считает, что европейцы продолжат платить огромные деньги за энергоносители, вместо того чтобы заставить своих лидеров заключить мир с Россией. Однако неприязнь европейцев к России сейчас ослабевает на фоне роста цен на энергоносители.