Планы безопасности Европы ведут в никуда

 Салман Рафи Шейх,  11 мая 2025 г.

За последние несколько недель и месяцев европейские лидеры изменили свои планы: от отправки войск на Украину к предложению «поддержки с воздуха» и, наконец, к укреплению вооруженных сил и обороноспособности Украины в качестве средства защиты европейской безопасности.

Такое причудливое переключение демонстрирует отсутствие внутренней согласованности и неспособность континента действовать автономно и решительно, чтобы формировать ход событий.

Множество планов Европы

Сразу после того, как администрация Трампа начала мирные переговоры с Россией и Украиной, чтобы положить конец военному конфликту, Европа решила пойти другим путем. Это должно было стать первым крупным проявлением стратегической автономии Европы с момента ее решения в 2003 году не поддерживать войну США в Ираке. Первый путь включал отправку европейских войск из так называемой «коалиции желающих» на Украину в качестве «миротворческих» сил. Этот план был детищем премьер-министра Великобритании Кейра Стармера. Но, как  сообщила в конце марта ведущая британская газета  The Telegraph   , военные чиновники Великобритании отклонили план, назвав его «политическим театром». Излишне говорить, что специальный посланник президента Трампа Стив Виткофф уже отклонил план как «позу и позу». Второй план заключался в предоставлении воздушной и морской поддержки. Но источники в обороне в США и других странах Европы, как сообщается, не нашли военного смысла и в этом плане, учитывая, что это развертывание будет проходить в сотнях миль от линии фронта. Фактически, один источник в обороне сообщил СМИ, что эта поддержка не только будет бессмысленной, но и не сможет защитить себя в случае любой эскалации.

его быстрые переключения между несколькими планами, основанные на неправильных стратегических и финансовых расчетах, вряд ли приведут его к чему-либо

«Стратегия дикобраза»

Это заставило Европу задуматься о совершенно иной стратегии. Новый план заключается в том, чтобы вооружить украинскую армию до зубов, чтобы предотвратить любую сделку между Россией и США. Он также включает в себя модернизацию собственной обороноспособности Европы. Эта стратегия была опубликована ранее в апреле как « Совместная белая книга по готовности к обороне Европы к 2030 году ».

Белая книга интересна по нескольким причинам, одна из которых заключается в том, что она также критикует Вашингтон. Например, причина, по которой Европе необходимо повысить свою обороноспособность, заключается в том, что ее «принуждают внешние субъекты», которые «угрожают нашему образу жизни и нашей способности выбирать собственное будущее посредством демократических процессов. Они считают, что мы политически неспособны вызвать значимый и стратегически устойчивый ответ». В документе эти угрозы прямо помещаются на фоне масштабных изменений в «политическом равновесии, возникшем после окончания Второй мировой войны, а затем завершения Холодной войны». Основная цель этого плана, названного «стратегией дикобраза», заключается в том, чтобы помочь Украине повысить ее общий военный потенциал, чтобы она могла «сопротивляться» России и защищать Европу от любой возможной российской экспансии. Он включает в себя предоставление «крупногабаритных артиллерийских боеприпасов», «систем противовоздушной обороны», «беспилотников», «обучение и оснащение украинских бригад», «прямую поддержку оборонной промышленности Украины» и, среди прочего, «расширение доступа к пространствам и услугам ЕС».

Однако слоном в комнате является то, есть ли у ЕС возможность поддержать Украину. Во многом это основано на надежде, что ЕС сможет это сделать. В документе говорится: «Государствам-членам нужна европейская оборонная промышленность, чтобы иметь возможность проектировать, разрабатывать, производить и поставлять эти продукты и технологии быстрее и в больших масштабах. В контексте существенно возросших расходов на оборону, более высокая доля должна быть инвестирована в оборонные исследования и разработки и технологии, концентрируя усилия и ресурсы на общих европейских проектах».

Значительная часть этой стратегии, по сути, зависит от обеспечения и предоставления кредитов. В Белой книге предлагается, чтобы ЕС «предоставлял государствам-членам кредиты, обеспеченные бюджетом ЕС. Имея до 150 млрд евро, инструмент «Безопасность и действия для Европы» (SAFE) будет решительно поддерживать значительное увеличение инвестиций государств-членов в оборонный потенциал Европы, сейчас и в течение этого десятилетия».

Конечно, в настоящее время это не включает никаких гарантий и обязательств со стороны государств-членов о том, что они смогут либо обеспечить эти кредиты, либо будут готовы немедленно инвестировать столько в оборонную промышленность. Многие в Европе продолжают надеяться, что трансатлантические связи все еще могут вернуться к «норме» в эпоху после Трампа.

Хотя вполне понятно, почему Европа, столкнувшись с другой и непредсказуемой администрацией США, захочет проложить для себя новый курс (и это может в долгосрочной перспективе также способствовать многополярности), ее быстрые переключения между несколькими планами, основанными на неправильных стратегических и финансовых расчетах, вряд ли приведут ее к чему-либо.

Салман Рафи Шейх, аналитик по международным отношениям, а также внешней и внутренней политике Пакистана.