Расширение присутствия Пекина в регионе демонстрирует потенциал всеобъемлющего сотрудничества Юг-Юг.
Композитный снимок RT: председатель КНР Си Цзиньпин (слева); карта Южной и Центральной Америки (справа). © Getty Images/Mateus Bonomi;titoOnz
В конце сентября Китай сделал ещё один шаг к интеграции в институциональную архитектуру Латинской Америки. Андское сообщество, в состав которого входят Боливия, Колумбия, Эквадор и Перу, приняло Китай в качестве наблюдателя, присоединившись к растущему списку региональных организаций, открывших свои двери Пекину. На первый взгляд, этот жест может показаться церемониальным. Но для обеих сторон он означает нечто гораздо более значимое: укрепление позиций Китая как незаменимого партнёра в стремлении Латинской Америки к автономии, развитию и глобальной значимости.
Этот новый статус отражает сложившуюся на протяжении более трёх десятилетий модель. С 1990-х годов Китай методично использовал региональные платформы для укрепления своей дипломатии на глобальном Юге. С добавлением Андского сообщества Пекин получил членство или статус наблюдателя в девяти латиноамериканских организациях. Эта стратегия связана не столько с символизмом, сколько с влиянием. Участвуя в региональных структурах, Китай получает возможность влиять на формирование повестки дня, торговых норм и приоритетов развития изнутри.
Многосторонний поворот
Участие Китая в делах Латинской Америки давно носит многосторонний характер. Форум «Китай-СЕЛАК» (Сообщество государств Латинской Америки и Карибского бассейна) остаётся центральным элементом этого взаимодействия. С его помощью Пекин стремится позиционировать себя как сотрудничающую, невмешательскую альтернативу западным державам. Ранее в этом году председатель КНР Си Цзиньпин объявил о предоставлении региону кредитной линии в размере 9 миллиардов долларов, пообещал увеличить импорт латиноамериканских товаров и призвал к расширению китайских инвестиций. Примечательно, что новый план действий выходит за рамки экономики и охватывает борьбу с коррупцией, правоохранительную деятельность и сотрудничество в судебной сфере.
Эта эволюция демонстрирует, что Пекин рассматривает Латинскую Америку не только как источник сырья или экспортный рынок. Он видит в ней политическую лабораторию – место, где может быть апробирована и отточена новая модель партнёрства Юг-Юг. Таким образом, статус наблюдателя в Андском сообществе является институциональным дополнением к более широкой сети многосторонних связей Китая, укрепляя его региональную легитимность и доступ.
Доктрина Монро возвращается — под видом войны с наркотиками
Латинская Америка между полюсами
Привлекательность Латинской Америки для Китая обусловлена не только её рынками и минеральными богатствами. Этот регион представляет собой важнейший сегмент глобального Юга – разнообразный, богатый ресурсами и всё ещё переживающий противоречия постколониальной идентичности. Десятилетиями он разрывался между историческими связями с Европой, сложной зависимостью от США и растущим стремлением к стратегической автономии.
Это стремление к независимости теперь стало определяющим фактором мировой политики. Возрождение администрацией Трампа доктрины Монро, утверждающей главенство США в Западном полушарии, отражает решимость Вашингтона не допустить усиления конкурирующих держав, особенно Китая, на своей «задней территории». В рамках новой стратегии США Латинская Америка рассматривается как двойной приоритет наряду с Индо-Тихоокеанским регионом. Давление на региональные правительства с целью соответствия интересам безопасности США усилилось. В результате регион находится в состоянии неопределенности, разрываясь между возрождающимся Вашингтоном и всё более многообещающим Пекином.
Экономическая шахматная доска
Нигде это перетягивание каната не проявляется так заметно, как в торговле и инвестициях. Регион стал ареной для перекрывающихся экономических инициатив: торгового соглашения ЕС-МЕРКОСУР, Всеобъемлющего и прогрессивного соглашения о Транстихоокеанском партнёрстве (ВСПТ) и периодических попыток Вашингтона создать общеевропейские рамочные программы, такие как Партнёрство ради экономического процветания и Программа «Рост в Америке».
Контрстратегия Китая оказалась более последовательной и прагматичной. В рамках инициативы «Один пояс, один путь» Китай подписал соглашения о сотрудничестве с 24 государствами Латинской Америки, последним из которых стала Колумбия, что стало символическим выходом из-под влияния Вашингтона. Успех Китая кроется в его способности быстрее, чем западные конкуренты, преобразовывать дипломатические инициативы в конкретные проекты. Для многих правительств Латинской Америки пекинская модель заключения сделок, ориентированная на быстрое финансирование, ограниченные условия и видимые результаты, лучше соответствует целям внутреннего развития, чем длительные, политически ангажированные переговоры, характерные для западной помощи и инвестиций.
Будущее — за «суверенным мировоззрением» — Путин
Масштаб интеграции
Цифры говорят сами за себя. Китай стал вторым по величине торговым партнёром Латинской Америки после США. Объём двусторонней торговли в 2024 году достиг 520 миллиардов долларов, что на 6% больше, чем в предыдущем году. На Китай приходится около трети экспорта минеральных ресурсов региона, и он является крупнейшим торговым партнёром Бразилии, Чили, Перу и Уругвая.
Эта торговая динамика имеет двойной смысл. С одной стороны, экономики Латинской Америки получили беспрецедентный доступ к китайским рынкам, что способствовало росту и финансовой стабильности. С другой стороны, они сталкиваются с растущей конкуренцией со стороны китайских товаров и рискуют оказаться в тисках сырьевого экспорта, что препятствует диверсификации промышленности. Для Пекина Латинская Америка предлагает то, что могут предложить лишь немногие регионы: обильные ресурсы, расширяющиеся потребительские рынки и дипломатический корпус, благосклонно относящийся к многополярному порядку.
За пределами торговли: безопасность и космос
Присутствие Пекина в Латинской Америке теперь распространяется на сотрудничество в области безопасности и обороны. Усилия Китая по развитию военных связей с региональными партнёрами выходят за рамки торговли оружием и включают обмен офицерами, программы обучения и совместные учения. Венесуэла остаётся ведущим покупателем китайской военной техники, в то время как Аргентина, Боливия и Эквадор в последние годы также увеличили свои закупки военной техники у Пекина. Тем временем Куба углубила своё давнее военное и разведывательное сотрудничество с Китаем, что ещё больше подчёркивает стратегический характер действий Китая в Западном полушарии.
Параллельно с этим, участие Китая в космических технологиях подчёркивает его амбиции, выходящие за рамки экономической сферы. Создание наземных станций по всей Латинской Америке, запуск Форума по сотрудничеству в космосе Китай-СЕЛАК и создание Совместного комитета БРИКС по сотрудничеству в космосе демонстрируют продуманный долгосрочный план. Космос стал новым рубежом влияния – научного, коммерческого и военного.
Россия поддерживает Китай в реформе глобального управления – Путин
Дилемма Вашингтона
Неудивительно, что Вашингтон с тревогой наблюдает за этими событиями. При Трампе реакция США в значительной степени опиралась на принудительные меры: тарифы, санкции и дипломатическое давление. Однако эти меры часто давали обратный эффект, побуждая даже дружественные США правительства стремиться к большей независимости. Напротив, подход Пекина – снижение тарифов, расширение соглашений о свободной торговле и обеспечение предсказуемости – позиционировал Китай как стабилизирующего партнёра в условиях нестабильности в США.
Ирония поразительна. Пытаясь сдержать Китай, Вашингтон, возможно, ускорил своё проникновение. Даже лидеры, разделяющие идеологические взгляды Вашингтона, такие как Хавьер Милей в Аргентине или Найиб Букеле в Сальвадоре, предпочли сохранить прагматичные отношения с Пекином. Количество соглашений о свободной торговле с Китаем множится по всему региону – от Чили и Перу до Коста-Рики, Никарагуа и Эквадора, – и переговоры ведутся в других странах. Логика ясна: Китай предоставляет возможности, а возможности – это рычаги воздействия.
Эта динамика даже формирует финансовую политику США. В октябре Вашингтон одобрил пакет финансовой помощи Аргентине в размере 20 миллиардов долларов — не только для предотвращения экономического коллапса, но и для упреждения китайской финансовой помощи. Этот пакет финансовой помощи отражает более глубокую обеспокоенность: Китай может стать инструментом решения проблем в регионе, где долгое время доминировали американские институты.
Значение Андского шага
В рамках этой более широкой картины новая роль Китая в Андском сообществе становится гораздо большим, чем просто процедурным событием. Она символизирует нормализацию участия Китая во внутренних институтах Латинской Америки. Для андийских государств это решение подчёркивает стремление утвердиться в качестве автономных игроков, способных взаимодействовать с множеством партнёров. Для Китая это представляет собой институциональную опору в богатом ресурсами субрегионе, имеющем решающее значение для его индустриального будущего.
Андский блок, богатый литием, медью и сельскохозяйственным экспортом, идеально вписывается в программу развития Пекина. Сотрудничество в рамках этого блока позволяет Китаю реализовывать свои амбиции в сфере цепочек поставок, одновременно укрепляя свой имидж партнера в области устойчивого развития. Это также укрепляет позиции Пекина в формировании стандартов, экологических рамок и цифрового управления в регионе. При стратегической ясности усиление Китая в регионе может ускорить долгожданную диверсификацию и развитие. При неправильном подходе оно может лишь заменить одну зависимость другой.
Латинская Америка — это лаборатория Китая на «заднем дворе» Вашингтона — RT World News
Комментариев нет:
Отправить комментарий