Концепция безопасности человека представляет собой противоречивый подход определенной группы академиков после Холодной войны 1.0 (после 1990 года) с целью переопределить и в то же время расширить значение безопасности в глобальной политике и исследованиях международных отношений ( ИК). Приходится иметь в виду, что до конца Холодной войны 1.0 безопасность как политическое явление и исключительно академические исследования были связаны лишь с защитой независимости (суверенитета) и территориальной целостности государств (национальных политий) от военных действий. угроза (война, агрессия) со стороны внешних факторов (игроков), а фактически со стороны других государств. Фактически, это была ключевая идея концепции национальной (государственной) безопасности, которая имела неоспоримое доминирование в анализе безопасности и принятии политических решений с 1945 по 1990-е годы.
Однако с середины 1990-х годов исследования безопасности, реагируя на новые глобальные геополитические изменения после распада советского блока, начали исследовать проблемы безопасности в более широких, а не только государственно-военных категориях, несмотря на то, что государство и государственная безопасность по-прежнему оставался основным объектом исследований безопасности как объект, подлежащий защите. Тем не менее, новая концепция безопасности человека бросила вызов парадигме безопасности, ориентированной на государство, сделав упор на личности как на центральном референте и объекте безопасности. Другими словами, исследования безопасности человека касаются безопасности людей (индивидуальных или групповых), а не государственного управления и/или национального государства (границ). Сторонники концепции безопасности человека заявляют, что это значительный вклад в решение проблем безопасности и выживания человека, вызванных бедностью, изменениями окружающей среды, болезнями, нарушениями прав человека и локальными/региональными вооруженными конфликтами (например, гражданской войной). ). Тем не менее, сегодня стало совершенно очевидно, что в эпоху турбоглобализации исследования безопасности должны учитывать более широкий спектр проблем и вызовов, чем просто защита государства от внешних вооруженных действий.
Идея человеческой безопасности родилась в отличие от реалистов, которые видели, что проблема безопасности связана только с государством, чтобы защитить ее от других государств, у либеральных мыслителей, которые утверждали, что голод, болезни, преступность или природные катастрофы во многих случаях обходятся гораздо дороже. жизней по сравнению с войнами и военными действиями в целом. Короче говоря, либеральная идея безопасности человека делает упор на благополучии отдельных людей, а не на благосостоянии государств.
Концепция безопасности человека касается следующих семи областей или областей исследований:
- Политическая безопасность: гарантировать, что люди, живущие в обществе, которое уважает свободу личности и групп, от политики государственных властей по контролю информации и свободы слова.
- Личная безопасность: защита отдельных лиц или групп от физического насилия со стороны государственных органов или внешних факторов, от жестоких отдельных лиц и субгосударственных факторов, от домашнего насилия и от взрослых-хищников.
- Безопасность сообщества: защита группы лиц (обычно группы меньшинства) от утраты их традиционной культуры, привычек, отношений и ценностей, а также от сектантского (религиозного) и этнического насилия.
- Экономическая безопасность: обеспечить физическим лицам фундаментальный доход от их оплачиваемой работы или, в крайнем случае, от какой-либо благотворительной организации.
- Экологическая безопасность: защита людей как от краткосрочного, так и от долгосрочного разрушения природы, обычно в результате антропогенных угроз природе и отравления природной среды.
- Продовольственная безопасность: обеспечить, чтобы все люди в любое время имели как физический, так и экономический доступ к основным продуктам питания для выживания.
- Безопасность здоровья: гарантировать минимальную защиту от болезней и нездорового образа жизни.
Можно сказать, что человеческая безопасность – это подход к вопросам безопасности, в центре внимания которого находится тот факт, что многие люди (особенно в развивающихся частях земного шара – Третьем мире) испытывают растущую глобальную уязвимость в отношении бедности, безработицы и деградация окружающей среды. Однако следует подчеркнуть, что как концепция, так и идея человеческой безопасности не противоречат традиционным проблемам национальной безопасности – работа правительства имеет решающее значение для защиты простых граждан от внешних атак со стороны иностранной державы. Вместо этого сторонники идеи безопасности человека заявляют, что в центре внимания безопасности находится человек, а не государство. Это означает, что концепция безопасности человека предполагает ориентированный на человека взгляд на безопасность, которая, по мнению ее сторонников, необходима для более широкой национальной, региональной и глобальной стабильности. Сама концепция опирается на ряд дисциплинарных областей, таких как, например, исследования развития, международные отношения, стратегические исследования или права человека.
Сторонники исследований безопасности человека, по сути, недовольны официальной концепцией развития, согласно которой оно рассматривается как функция экономического развития, будь то местного, регионального или глобального. Однако вместо этого они предлагают концепцию человеческого развития. Основное внимание в этой концепции уделяется созданию человеческих возможностей противостоять и преодолевать неграмотность, бедность, болезни, различные виды дискриминации, ограничения политических свобод, а также угрозу насильственного (вооруженного/военного) конфликта.
Исследования безопасности человека тесно связаны с исследованиями негативного влияния расходов на оборону на развитие («оружие против масла»), поскольку гонка вооружений и развитие находятся в конкурентных (противоположных) отношениях (в этом смысле, вероятно, имеет место военные расходы США и развитие американского общества являются лучшим примером). Фактически, сторонникам человеческой безопасности требуется больше ресурсов для развития и меньше — для вооружений (дилемма «разоружения и развития»).
В период после «холодной войны 1.0» перспективы безопасности человека стали более заметными. Одной из причин такой практики был рост числа гражданских вооруженных конфликтов в различных регионах (Балканы, Кавказ, Руанда…), унесших большое количество жизней (например, в Руанде в 1994 году до миллиона), перемещение местного населения внутри национальных границ (внутренне перемещенные лица) или за пределами национальных границ (беженцы/военные эмигранты). Совершенно верно, что традиционные исследования национальной безопасности не учитывали случаи конфликтов и вооруженной борьбы за этническую, культурную или конфессиональную идентичность во всем мире после 1990 года. Однако идея распространения демократизации, защиты прав человека Однако гуманитарные интервенции (R2P), к сожалению, обычно злоупотребляемые западными политиками, оказали определенное влияние на развитие академических исследований по вопросам безопасности человека. Он предполагает принцип, согласно которому международное сообщество (фактически ООН, а не отдельные государства своими односторонними решениями) имеет право осуществлять военные интервенции против других государств, обвиняемых в грубом нарушении прав человека. Следовательно, этот принцип привел к осознанию того, что, хотя концепция национальной безопасности все еще актуальна, она, однако, уже недостаточно учитывает различные виды опасностей, которые угрожают безопасности местных обществ, национальных государств или международного сообщества. Понятие безопасности человека появилось в академической повестке дня в связи с кризисами, возникшими в результате процесса турбоглобализации после 1990 года, такими как проблема широко распространенной бедности, высокого уровня безработицы или социальных потрясений, вызванных экономическими и финансовыми кризисами. такие проблемы подчеркивают слабость людей, сталкивающихся с последствиями экономической глобализации.
Следует отметить, что академические дебаты по вопросу безопасности человека как относительно новой отрасли исследований безопасности развивались в двух направлениях: 1) как сторонники, так и скептики этой концепции расходятся во мнениях по вопросу о том, является ли безопасность человека новой или необходимое понятие, за которым следует проблема, каковы затраты и выгоды от его принятия в качестве интеллектуального инструмента или политической основы; 2) Дискуссии относительно сферы применения концепции ведутся, прежде всего, среди ее сторонников.
С одной стороны, критики человеческой безопасности как концепции утверждают, что она слишком широка, чтобы иметь аналитическое значение или быть полезным инструментом формирования политики. Другая критика заключается в том, что такая концепция может принести больше вреда, чем принести пользы. По их мнению, определение безопасности человека кажется слишком моралистическим по сравнению с традиционной концепцией безопасности и, следовательно, нереалистичным. Кроме того, самая мощная критика безопасности человека заключается в том, что эта концепция не принимает во внимание роль государства как источника безопасности. Они утверждают, что государство является необходимой основой для любой формы индивидуальной безопасности по той причине, что, если ни одно государство не ясно, какой другой орган должен действовать в интересах человека (лиц)?
С другой стороны, сторонники безопасности человека не сбрасывали со счетов практическую важность и реальное влияние государства как гаранта безопасности человека. Они утверждают, что безопасность человека дополняет безопасность государства. Другими словами, слабые государства неспособны защитить безопасность и достоинство своих жителей. Однако то, конфликтует ли традиционная роль государственной безопасности с новой ролью безопасности человека, существенно зависит от характера политико-экономического характера государственной власти. Известно, что существует немало государств, в которых человеческая безопасность их граждан фактически находится под угрозой со стороны политики собственных государственных органов. Поэтому, хотя государственные органы по-прежнему имеют решающее значение для обеспечения комплекса обязательств в отношении безопасности человека, они, тем не менее, во многих случаях являются очагом угрозы собственным гражданам. Следовательно, государство не может рассматриваться как единственный источник безопасности человека, а в некоторых случаях даже как важнейший.
Концепция безопасности человека рассматривает человека как референтный объект безопасности, признавая роль процесса турбоглобализации и меняющегося характера вооруженных конфликтов в создании новых угроз безопасности человека. Сторонники концепции подчеркивают безопасность от насилия как ключевую задачу безопасности человека, призывая в то же время переосмыслить государственный суверенитет как необходимый фактор защиты безопасности человека. Они согласны с тем, что развитие является необходимым условием безопасности (государственной и человеческой), точно так же, как безопасность (государственная и индивидуальная) является необходимым условием как государственного, так и человеческого развития.
Для сторонников безопасности человека бедность, вероятно, является самой опасной угрозой безопасности людей. Хотя общий глобальный экономический пирог растет, его распределение весьма неравномерно, что приводит к все более глубокому разрыву между богатыми и бедными между глобальным Севером и глобальным Югом. Во многих развивающихся странах быстро растущее население фактически сводит на нет экономический рост. Согласно статистическим данным, на беднейшие 40% мирового населения приходится лишь 5% мирового дохода, тогда как на самые богатые 20% приходится ¾ мирового дохода. Более того, с 2007 года разрыв в доходах между верхними и нижними 10% увеличился во многих странах. Поэтому решающее усилие политики безопасности человека должно заключаться в сокращении бедности.
Неправительственные организации (НПО) вносят огромный вклад в безопасность человека разными способами, выступая в качестве источника информации и раннего предупреждения о конфликтах, обеспечивая канал для операций по оказанию помощи. НПО – это те, кто очень часто первыми делают это в районах конфликтов или стихийных бедствий, а также поддерживают местные органы власти или спонсируемые ООН миссии по миростроительству и восстановлению. НПО, а также во многих регионах играют центральную роль в содействии устойчивому развитию. Можно подчеркнуть, что на сегодняшний день ведущей неправительственной организацией, выполняющей миссию по обеспечению безопасности человека, является Международный комитет Красного Креста (МККК), созданный в Женеве. Он обладает уникальными полномочиями, основанными на международном гуманитарном праве Женевских конвенций, по защите жизни и достоинства жертв войны и внутреннего насилия, в том числе раненых на войне, пленных, беженцев, перемещенных лиц и т. д., а также по предоставлению им медицинской помощи. помощь. Еще одной важной НПО, занимающейся защитой человеческой безопасности и прав человека, является Amnesty International.
В заключение, на повестке дня стоит несколько ключевых вопросов:
- Концепция безопасности человека представляет собой как вертикальное, так и горизонтальное расширение традиционного понятия национальной безопасности, определяемой как защита независимости национального государства и его территориальной целостности от вооруженной (военной) угрозы извне.
- Безопасность человека отличается тремя элементами: А) ориентация на отдельного человека или группу людей как на основной объект безопасности; Б) Его многомерный характер; и C) Его глобальный (универсальный) масштаб (применимый как к более развитому Северу, так и к менее развитому Югу).
- На концепцию безопасности человека влияют четыре важнейших события: А) Отказ от экономического роста как главного индикатора местного/регионального/национального развития и сопутствующего понятия «человеческое развитие» как расширение прав и возможностей людей; Б) Рост числа инцидентов в разных частях мира (обычно военных) внутренних конфликтов; В) Влияние глобализации на процесс распространения транснациональных опасностей (таких как терроризм или пандемические заболевания); D) Акцент после Холодной войны 1.0 на правах человека и гуманитарной интервенции (право на защиту, R2P).
- Безопасность человека, по сути, означает и занимается защитой от угроз жизни и благополучию людей в областях фундаментальных потребностей, включая свободу от насилия со стороны «террористов» (включая как государственный терроризм, так и организованный терроризм различного рода и происхождения), преступники или полиция, наличие еды и воды, чистая окружающая среда, энергетическая безопасность и свобода от бедности и экономической эксплуатации.
- Безопасность человека сосредоточена на людях, независимо от того, где они живут, а не на том, чтобы рассматривать их как граждан определенных государств или наций.
- Безопасности человека предстоит пройти долгий путь, прежде чем она будет повсеместно принята в качестве концептуальной основы или политического инструмента для национальных правительств и международного сообщества.
- Вызывает сомнение, что угрозы безопасности человека понимаются как свобода от страха или свобода от нужды.
- Задача международного сообщества состоит в том, чтобы найти способы обеспечения безопасности человека как средства борьбы с растущим спектром новых транснациональных опасностей, которые оказывают гораздо более разрушительное воздействие на жизнь людей, чем обычные военные угрозы государствам.
Доктор Владислав Б. Сотирович
Бывший профессор университета
научный сотрудник Центра геостратегических исследований
Белград, Сербия
www.geostrategy.rs
sotirovic1967@gmail.com © Сотирович Владислав Борисович 2024
Отказ от ответственности : автор пишет для этой публикации в частном порядке и не представляет интересы кого-либо или какой-либо организации, за исключением своих личных взглядов. Ничто, написанное автором, никогда не должно смешиваться с редакционными взглядами или официальной позицией любого другого средства массовой информации или учреждения.
Комментариев нет:
Отправить комментарий