Ларри Джонсон, политический аналитик и комментатор, бывший аналитик ЦРУ и сотрудник Управления по борьбе с терроризмом Госдепартамента США
Одно дело разработать письменную стратегию национальной безопасности, но настоящее испытание заключается в том, насколько серьёзно президент США Дональд Трамп намерен её реализовать. Ключевые выводы — риторическая деэскалация отношений с Китаем и возложение ответственности за сохранение Украины на Европу.
Стратегия национальной безопасности США до 2025 года, опубликованная Белым домом 4 декабря 2025 года, знаменует собой потенциально глубокий сдвиг во внешней политике США при второй администрации Трампа по сравнению с его первым президентским сроком. Этот 33-страничный документ открыто поддерживает доктрину «Америка прежде всего», отвергая глобальную гегемонию и идеологические крестовые походы в пользу прагматичного, транзакционного реализма, ориентированного на защиту основных национальных интересов: внутренней безопасности, экономического процветания и регионального доминирования в Западном полушарии.
В ней критикуются прошлые попытки США чрезмерно задействовать свои силы, которые привели к ослаблению Америки, а подход Трампа позиционируется как «необходимая коррекция» для начала «нового золотого века». В стратегии приоритет отдаётся реиндустриализации (целью которой является рост экономики США с 30 до 40 триллионов долларов к 2030-м годам), безопасности границ и заключению сделок, а не многосторонности или продвижению демократии. Она принимает многополярный мир, низводя статус Китая с «замедляющей угрозы» до «экономического конкурента» и призывая к избирательному взаимодействию с противниками. Однако действия Трампа в течение первых 11 месяцев его президентства не соответствовали, а то и вовсе противоречили письменной стратегии.
Документ носит откровенно тенденциозный характер: Трампу лично приписывается посредничество в восьми конфликтах (включая перемирие между Индией и Пакистаном, возвращение заложников из Газы, соглашение между Руандой и Демократической Республикой Конго) и устное обязательство членов НАТО на саммите в Гааге 2025 года увеличить расходы на оборону до 5% ВВП. В документе иммиграция рассматривается как главная угроза безопасности, предлагается применять смертоносную силу против картелей в случае необходимости, а изменение климата и политика «нулевого баланса» отвергаются как наносящие ущерб интересам США.
В документе стратегия США структурирована вокруг трёх основных принципов: внутренней обороны, Западного полушария и экономического обновления. Второстепенные направления включают в себя выборочные партнёрства в Азии, Европе, на Ближнем Востоке и в Африке.
Вот основные риторические изменения в стратегии по сравнению с предыдущими стратегиями, опубликованными во время президентств Трампа (2017) и Байдена (2022):
- От глобального полицейского к региональному гегемону: в отличие от СНБ Байдена 2022 года (где делался акцент на альянсах и соперничестве великих держав) или версии Трампа 2017 года (где Китай и Россия были названы ревизионистами), этот документ кладёт конец «вечным бремени» Америки за рубежом. Он отдаёт приоритет Америке, а не Евразии, представляя Европу и Ближний Восток как не имеющие приоритета театры военных действий.
- Идеологическое отступление: От продвижения демократии открыто отказываются – «мы стремимся к мирным торговым отношениям без навязывания демократических перемен» (расскажите это венесуэльцам). Авторитарных правителей не судят, а ЕС называют «антидемократическим».
- Конфронтационные отношения с союзниками: Европа сталкивается с уничтожающей критикой за миграцию, ограничение свободы слова и риски «стирания цивилизации» (например, демографические сдвиги, которые сделают страны «неузнаваемыми через 20 лет» ). США обещают поддерживать «патриотические» европейские партии, сопротивляющиеся этому, что вызывает у лидеров ЕС обвинения в риторике, напоминающей риторику Кремля.
- Политика в отношении Китая: Признаёт провал взаимодействия; стремится к «взаимовыгодным» связям, но с упором на сдерживание (например, Тайвань в качестве приоритета). Полного разрыва связей не предусмотрено, но есть ограничения на технологии и зависимость.
- Принятие многополярности: предлагает региональным державам управлять своими сферами (например, Японией в Восточной Азии, арабо-израильским блоком в Персидском заливе), сигнализируя о сдержанности США во избежание прямых конфронтаций.
СНБ представляет собой радикальный сдвиг в подходе Америки к НАТО, делая акцент на «перекладывании бремени» вместо безусловного лидерства в альянсе. НАТО рассматривается не как сообщество, основанное на ценностях, а как транзакционное партнерство, в котором обязательства США – войска, финансирование и ядерные гарантии – привязаны к выполнению европейскими союзниками новых жестких требований. Эта перекалибровка в духе «Америка прежде всего» отдает приоритет ресурсам США в Индо-Тихоокеанском регионе и Западном полушарии, снижая напряженность в Европе, чтобы избежать «вечного бремени». Ключевые изменения включают в себя прекращение расширения НАТО, требование о сокращении расходов на оборону до 5% ВВП к 2035 году и восстановление «стратегической стабильности» с Россией посредством прекращения огня на Украине. Хотя США подтверждают статью 5 и свой ядерный зонтик, они сигнализируют о возможном частичном выводе средств к 2027 году, если Европа не предпримет активных действий, что ставит под угрозу сплоченность альянса на фоне демографической и идеологической критики Европы. Когда Россия завершит разгром Украины, дальнейшее существование НАТО будет вызывать серьезную озабоченность.
В стратегии отдается должное дипломатии Трампа за обещание НАТО в 5% на Гаагском саммите 2025 года, но при этом предупреждается о «стирании цивилизации» в Европе из-за миграции и низкого уровня рождаемости, а также высказывается предположение, что некоторые члены могут стать «большинством неевропейцев» в течение десятилетий, что потенциально подорвет их соответствие интересам США.
СНБ Трампа сигнализирует о радикальном изменении политики США в отношении украинского конфликта, фактически перекладывая ответственность за поддержание Украины на европейцев. Раздел СНБ, касающийся Украины, искажает представления о военном потенциале европейских государств:
Мы хотим, чтобы Европа оставалась европейской, вернула себе уверенность в своих цивилизационных возможностях и отказалась от своего неудачного стремления к удушению со стороны регулирующих органов… Эта неуверенность в себе наиболее очевидна в отношениях Европы с Россией. Европейские союзники обладают значительным преимуществом в плане жёсткой силы над Россией практически по всем показателям, за исключением ядерного оружия.
В результате войны России на Украине отношения между Европой и Россией существенно ослаблены, и многие европейцы рассматривают Россию как экзистенциальную угрозу. Управление отношениями Европы с Россией потребует значительного дипломатического участия США как для восстановления условий стратегической стабильности на евразийском континенте, так и для снижения риска конфликта между Россией и европейскими государствами.
Важнейшим интересом Соединенных Штатов является скорейшее прекращение военных действий на Украине с целью стабилизации экономики европейских стран, предотвращения непреднамеренной эскалации или расширения войны и восстановления стратегической стабильности в отношениях с Россией, а также обеспечения возможности поствоенного восстановления Украины для ее выживания в качестве жизнеспособного государства.
Война на Украине имела обратный эффект, усилив внешнюю зависимость Европы, особенно Германии. Сегодня немецкие химические компании строят в Китае одни из крупнейших в мире перерабатывающих заводов, используя российский газ, который они не могут получить дома. Администрация Трампа находится в противоречии с европейскими чиновниками, которые возлагают нереалистичные надежды на войну, находясь в нестабильных правительствах меньшинства, многие из которых попирают основные принципы демократии для подавления оппозиции. Значительное европейское большинство хочет мира, однако это стремление не воплощается в политику, во многом из-за подрыва демократических процессов этими правительствами. Это стратегически важно для Соединённых Штатов именно потому, что европейские государства не могут реформироваться, оказавшись в ловушке политического кризиса.
Неудивительно, что этот раздел программы национальной безопасности Трампа вызвал панические протесты в Европе. Европейские лидеры, включая бывшего премьер-министра Швеции Карла Бильдта, назвали её «правее крайне правых», предупредив о разрушении альянсов. Аналитики Центра стратегических и международных исследований (CSIS) хвалят её прагматизм, но отмечают её недальновидность, предсказывая «более одинокую и слабую» страну. Китай положительно относится к заверениям в суверенитете, но по-прежнему опасается экономического давления. В США демократы, такие как конгрессмен Джейсон Кроу, считают её «катастрофической» для альянсов, в частности НАТО.
В целом, стратегия сигнализирует о повороте США к внутренней политике, вынуждая союзников по НАТО самостоятельно финансировать безопасность, рискуя при этом разрушить партнёрские отношения с Европой. Она позиционирует Америку как богатую державу Западного полушария в многополярной системе, делающую ставку на заключение сделок и возрождение промышленности для поддержания мирового влияния без чрезмерного расширения.
Комментариев нет:
Отправить комментарий