Бейрут – Президент Сирии Ахмад аль-Шараа продолжает процесс создания конституционных институтов государства, от подписания Конституционной декларации до назначения Великого муфтия Сирии и Совета фетв, формирования нового правительства — «Правительства перемен и строительства» — и быстрого набора солдат из новой армии и сотрудников органов общественной безопасности в неспокойные и бурные времена, а также в условиях надвигающихся и существенных внутренних и внешних угроз. Это гонка со временем в самый трудный момент, который переживает регион и мир.
Как будто Муавия сидел на троне Дамаска, спокойный, выдержанный, общительный и чрезвычайно политический, даже во времена опасности и войны. После того, как Муавия ибн Аби Суфьян подвергся покушению со стороны одного из хариджитов, он взял за привычку молиться в своей комнате, изолированной от остальных комнат. После того, как в начале освобождения было сорвано изощренное покушение, и опасения за его жизнь возросли, он молился Ид аль-Фитр в молитвенном зале Народного дворца в Дамаске.
Говорят, что покойный президент Хафез Асад (умер в 2000 году) расследовал историю Муавии у власти до такой степени, что последовал его примеру, назначив на эту должность его некомпетентного сына, который не принадлежал к политическому классу.
Ахмад аль-Шараа теперь, относительно говоря, как и Муавия до него и как Хафез аль-Асад позже, ходит по канату. Но в отличие от Асада-старшего, аль-Шараа сталкивается с гораздо более сложной ситуацией: он застрял:
– Между разгневанным суннитским большинством и напуганными религиозными меньшинствами.
– Между стремлением Турции любой ценой подавить курдский проект и ее желанием бескровного решения этой хронической проблемы.
Между Турцией, которая стремится расширить свое стратегическое влияние через Сирию, и Израилем, который считает себя законным наследником приходящего в упадок Ирана.
– Между Америкой-Трампом, который не хочет, чтобы Россия заполнила его вакуум в регионе, и Россией-Путиным, который прилагает напряженные усилия, используя как заманивание, так и запугивание, чтобы остаться в Сирии.
Можно сказать, что президент Шараа учел рекомендации своего отца, и его экономическая программа сбалансирована.
Среди всех этих вызовов ему необходимо освободить Сирию от ее исторических камней преткновения, устранив тиранию служб безопасности и коррупцию официальных администраций, а также восстановив разрушенную экономику и психологически и материально опустошенную страну. Ему также необходимо вернуть миллионы иммигрантов в далекие и соседние страны.
Короче говоря, ему необходимо создать современное государство с практически нулевым уровнем стабильности, не снимая с его страны все несправедливые санкции и не получая достаточной финансовой помощи для обеспечения минимального уровня безопасности и стабильности, прежде чем приступить к процессу реконструкции и инвестиций.
Правительство экспертов и компетентности
Новое правительство, состоящее из 23 министров и не имеющее премьер-министра, основано на президентской переходной системе в соответствии с Конституционной декларацией, опубликованной 13 марта. Его состав демонстрирует приверженность Шараа двум сложным вопросам: оно должно быть основано на компетентности в той же степени, в какой оно должно быть представительным для всех компонентов, и оно не должно быть основано на квотах между политическими блоками и движениями.
Поэтому в формировании не было ни одного представителя Сирийских демократических сил (SDF), с которыми Шараа заключил историческое соглашение 11 марта с их командиром Мазлумом Абди. Это, естественно, расстроило SDF. Соглашение между Дамаском и SDF не предоставляет курдам никакой автономии в государстве, и не предоставляет им партийной доли, представленной исключительно SDF.
Эта модель применяется к другим меньшинствам, а именно друзам, алавитам и христианам. На международном уровне, и особенно в Соединенных Штатах, требуется, чтобы правительство представляло все сирийские компоненты, и это произошло. Стоит отметить, что Шараа столкнулся с большими трудностями в поиске представителей меньшинств, поскольку на кандидатов от меньшинств внутри их общин оказывалось давление, чтобы они воздерживались от участия в новом правительстве. Это было сделано с целью осадить новый режим и лишить его национальной легитимности в глазах Запада. Действительно, некоторые лоббисты меньшинств в Вашингтоне пытались убедить администрацию США сохранить санкции Закона Цезаря в отношении Сирии.
Согласно конституционной декларации, опубликованной 13 марта, новое правительство было сформировано из 23 министров, без премьер-министра, поскольку переходная система является президентской.
Странный парадокс заключается в том, что сунниты в Сирии подвергаются последствиям санкций «Закона Цезаря», которые были введены в отношении сектантского режима при Асаде-сыне из-за массовых убийств, совершенных против суннитского большинства, особенно в тюрьмах режима.
Также заметно, что при формировании правительства Шараа попытался сбалансировать старое и новое. Некоторые бывшие члены прежнего режима присоединились к правительству, в то время как другие остались из правительства Идлиба, которое управляло текущим предпереходным этапом. Также есть 13 новых министров из общего числа 23. Четверть министров имеют докторские степени, а чуть больше — степень магистра. Половина министров учились за пределами Сирии, а треть работали в международных организациях.
Баланс между государственным и частным секторами
Программа правительства, как показывают заявления министров, также устанавливает баланс между старым и новым, так сказать. Не требуется ни полного перехода к либерализму, ни полной приверженности государственному сектору. Скорее, она направлена на создание всеобъемлющей экономической модели для сирийской экономики, разработку законодательной и инвестиционной среды для поощрения частного сектора, гарантии внутренних и иностранных инвестиций и обеспечение привлекательной и безопасной инвестиционной среды путем упрощения административных процедур и предоставления стимулов. Цель состоит в том, чтобы создать благоприятную инвестиционную среду для привлечения инвестиций и инвестирования в стратегические инфраструктурные проекты. Это требует пересмотра и обновления законов. И наоборот, это требует переоценки государственных предприятий, чтобы гарантировать их производительность и прибыльность.
Ахмед аш-Шараа сейчас, если говорить условно, как и Муавия до него, а позже Хафез аль-Асад, ходит по натянутому канату.
Не должно быть спешки с импортом за счет местной промышленности или сельского хозяйства, которые должны быть усилены. Вместо этого должна быть реформа таможенной политики, обеспечение производственных требований и поддержка торговых партнерств. В то же время не должно быть жестких ограничений на импорт, а импорт должен регулироваться в соответствии с потребностями рынка и производства. Не должно быть полного отказа от государства всеобщего благосостояния или ценовых субсидий, а скорее сокращение, а не отмена субсидий, пересмотр стратегий государственного долга и пересмотр налоговой политики страны для приведения ее в соответствие с рыночной политикой.
Доктор Хусейн аль-Шараа, отец нынешнего президента и известный экономический эксперт, раскритиковал идею приватизации компаний и учреждений государственного сектора в посте, который он написал в феврале прошлого года, когда эта концепция обсуждалась. Старший Шараа считал приватизацию крупной ошибкой, «потому что этот государственный сектор создавался десятилетиями; это национальное достояние, и оно принадлежит народу. Если есть слабость, коррупция и потери, то это не из-за инфраструктуры, а скорее из-за невежественных администраций, которые управляли ею без опыта или беспокойства, потому что они считали ее своей собственностью, чтобы делать с ней все, что им заблагорассудится».
Таким образом, можно сказать, что президент Шараа учел рекомендации своего отца, и его экономическая программа была сбалансированной.
Чтобы следить за автором на X:
@HishamAlaywan64
Комментариев нет:
Отправить комментарий