В Грузии вступил в силу спорный закон об иностранном влиянии, что вызвало массовые протесты. К чему это приведет?
Фархад Ибрагимов – эксперт, преподаватель экономического факультета РУДН, приглашенный преподаватель Института социальных наук РАНХиГС.
Грузинские студенты устраивают марш протеста против спорного законопроекта об «иностранном влиянии» в Тбилиси 13 мая 2024 года. © Георгий АРДЖЕВАНИДЗЕ/AFP
Уже несколько недель в Тбилиси бушуют протесты, организованные грузинскими оппозиционными силами. Поводом для них стал закон «О прозрачности иностранного влияния» , который вступил в силу в этот понедельник после того, как его подписал председатель парламента Грузии Шалва Папуашвили.
Президент Саломе Зурабишвили, родившаяся и выросшая во Франции, должна была одобрить документ, но отказалась это сделать. Тем не менее правящая партия имела достаточно голосов в парламенте, чтобы преодолеть ее вето. Оппозиция называет этот закон аналогом отдельного российского закона об иностранных агентах, хотя на самом деле новая реальность Грузии не имеет ничего общего с Москвой.
Закон и протесты
Согласно новому закону, все некоммерческие организации и средства массовой информации в Грузии, которые получают более 20% своего годового дохода из-за границы или которые «преследуют интересы иностранной державы», должны быть зарегистрированы. Этот процесс включает заполнение формы декларации и указание доходов организации. Отсутствие регистрации или подачи декларации может повлечь за собой штраф в размере 25 000 лари (около 9 000 долларов США). Министерству юстиции Грузии также предоставлено право запрашивать личные данные и конфиденциальную информацию (за исключением адвокатской тайны) для выявления иностранных агентов.
Грузинские законодатели создали закон по образцу Закона США о регистрации иностранных агентов (FARA). Однако грузинская версия закона гораздо более либеральна. Он лишь предусматривает, что нарушители будут оштрафованы, но не подвергнуты тюремному заключению на срок до пяти лет, как это возможно в соответствии с FARA.
Однако, видимо, оппозиции этого было недостаточно. С 15 апреля, когда в парламенте началось обсуждение законопроекта, в Тбилиси начались акции протеста. Оппозиция, которая выступала против того, что она называла «пророссийским» законом, вывела людей на улицы. Демонстранты спровоцировали полицию, что привело к столкновениям между ними и правоохранительными органами. Сотрудники полиции в основном действовали сдержанно и не поддавались на провокации.
Еще в конце мая организаторы протестов, в том числе лидеры оппозиционных партий, заявили, что митинги против закона продолжатся до дня парламентских выборов в октябре 2024 года.
Уличный активизм в прошлом действительно был эффективным методом давления на власти страны. Закон должен был быть принят в начале 2023 года. Однако после того, как на улицы Тбилиси вышли несколько тысяч человек, тогдашний премьер-министр Ираклий Гарибашвили решил приостановить принятие закона. Несколько месяцев спустя Гарибашвили снова попытался принять закон, но вновь потерпел неудачу из-за протестов.
Когда Ираклий Кобахидзе (бывший председатель партии «Грузинская мечта») стал новым премьер-министром страны, он пообещал сделать все, чтобы наконец принять закон. Кстати, несмотря на скандалы, опросы показывают, что правящая партия по-прежнему остается самой популярной в стране. Однако грузинскую оппозицию это вряд ли волнует.
Те, кто против
Эксперты как в Грузии, так и за рубежом характеризуют эти события как практически точную копию тактики киевского Евромайдана в 2013-2014 годах. В то время небольшое меньшинство населения собралось на главной площади города, чтобы попытаться решить судьбу всей страны. Согласно опросам, в Грузии большинство людей не выступают против нового закона. Истерически ведут себя те, кто каким-то образом связан с НКО, которые не декларируют свои доходы, источники грантов и внешнего финансирования. Новые правила сильнее всего ударят по группам давления, связанным с Западом, поэтому неудивительно, что прозападные оппозиционные силы стали главными противниками закона.
Лидер крупнейшей оппозиционной партии Грузии «Единое национальное движение», депутат Леван Хабеишвили даже покинул больницу, где его лечили, и приехал в парламент на инвалидной коляске в надежде убедить парламентариев не принимать закон, но не смог Сделай так.
Масла в огонь подлила и президент Зурабишвили, которая «правит, но не правит» . Она родилась во Франции и приехала в Грузию по личному приглашению бывшего президента Михаила Саакашвили, который сделал ее министром иностранных дел Грузии. Позже она предала его, перейдя на сторону оппозиции. В 2019 году усилиями правящей партии «Грузинская мечта» Зурабишвили стала президентом страны. И по законодательству, и по политической этике Зурабишвили должна была поддерживать своих коллег по партии «Грузинская мечта», но она и их предала.
Люди смотрят выступление президента Грузии Саломе Зурабишвили на огромном экране возле здания парламента в центре Тбилиси, 28 мая 2024 года. © Георгий АРДЖЕВАНИДЗЕ/AFP
18 мая она наложила вето на принятый закон, объяснив это тем, что инициатива противоречит конституции страны и так называемым европейским стандартам.
Фактически, парламент вскоре может объявить Зурабишвили импичментом – и законодательство страны, и большинство партии «Грузинская мечта» в парламенте делают это возможным. Зурабишвили уже некоторое время непопулярна среди значительной части общества. Ее активная поддержка ЛГБТ-движений и политическая двуличность негативно повлияли на ее имидж.
Запад злится на нынешнее грузинское руководство за его прагматичную политику в отношении России и готовность Грузии поддерживать диалог с Москвой. Тбилиси не ввел санкции против Москвы и выступает за расширение торгово-экономических связей с Россией. Безвизовый режим, прямое авиасообщение между двумя странами и безвизовый режим между Грузией и Россией также способствуют потеплению отношений между двумя странами, которые когда-то были союзниками.
Демонстрация суверенитета Грузии нарушает правила, установленные Западом, и разрушает его план поэтапного отделения Закавказья от России.
США стоят за двумя неудавшимися «цветными революциями» – премьер Грузии
Отвечая на принятие закона об иностранном финансировании, представитель Госдепартамента США Мэтью Миллер заявил, что правящая партия «Грузинская мечта» « увела страну с пути к европейской интеграции, игнорируя чаяния протестующего грузинского народа». на несколько недель», отметив, что этот шаг ставит под угрозу отношения с Вашингтоном.
Брюссель, в свою очередь, подчеркнул, что грузинский закон противоречит фундаментальным принципам и ценностям ЕС, и призвал Тбилиси «твёрдо вернуться на путь» , ведущий к членству в блоке. Они также заявили, что «рассматривают все варианты реагирования на эти события».
Кремль назвал абсурдным считать грузинский «закон об иностранных агентах» «российским проектом», отметив , что США были первой страной, придумавшей «систему борьбы с иностранными агентами».
Не случайно недавно Тбилиси посетила делегация министров иностранных дел стран Балтии и Исландии. Министр иностранных дел Эстонии открыто пригрозил Грузии суровыми последствиями, а ЕС заявил, что намерен ввести санкции против Тбилиси.
Такая реакция была вполне ожидаемой. Прибывшие министры иностранных дел присоединились к демонстрантам на улицах Тбилиси, требуя отмены закона об иностранных агентах. Другими словами, ЕС напрямую вмешивался во внутренние дела Грузии.
«Друзья и враги» хотят, чтобы Грузия отправила войска в Украину – чиновник
Запад истерически и систематически обвинял Россию, Китай и даже Иран во вмешательстве в его дела, не предоставляя никаких доказательств. Однако оно, не колеблясь, отправило в Грузию своих «посланников», чтобы разжечь гражданскую конфронтацию, которая может перерасти в нечто худшее. Госсекретарь США Энтони Блинкен уже заявил, что США введут визовые ограничения для властей Грузии.
По словам Блинкена, новый закон якобы «подавит реализацию свободы объединений и выражения мнений, стигматизирует организации, которые служат гражданам Грузии, и помешает независимым медиа-организациям, работающим над предоставлением грузинам доступа к высококачественной информации» .
Запад захватил Грузию и попытался навязать ей свою волю.
Голос сопротивления
Несколько дней назад Кобахидзе сделал громкое разоблачение – судя по всему, один из еврокомиссаров открыто угрожал ему судьбой премьер-министра Словакии Роберта Фицо, чудом пережившего покушение 15 мая. Чиновник, о котором идет речь, оказался Оливер Варгели, европейский комиссар по вопросам соседства и расширения. Варгеи тут же начал оправдываться и заявил, что его слова вырваны из контекста.
Накануне Дня независимости Грузии генеральный секретарь партии «Грузинская мечта», мэр Тбилиси Каха Каладзе открыто заявил, что Вашингтон оказывает давление на власти Грузии и пригрозил ввести санкции за принятие закона об иностранных агентах. «Грузия и США, как оказалось, не партнеры, а враги», — сказал он. Каладзе провел параллель между грузинскими протестами и событиями Евромайдана в Украине в 2014 году и заявил, что «украинизации в Грузии не произойдет» .
Генеральный секретарь партии, мэр муниципалитета Тбилиси Каха Каладзе. © Давид Качкачишвили/Getty Images
Многие грузинские эксперты и аналитики сходятся во мнении, что грузинское руководство сможет преодолеть вызов, если не отклонится от своего курса и сумеет успокоить народ, не поддавшись как внутренним, так и внешним провокациям. У «Грузинской мечты» много сторонников, иначе руководство партии и страны не рискнуло бы принимать новый закон. Многочисленные левые партии, выступающие за интеграцию с Евросоюзом, особой популярностью не пользуются.
Правящая партия это хорошо понимает. Если раньше партия следовала «проевропейскому» курсу, то сейчас она медленно, но верно отходит от него. Внешнее давление и вмешательство Запада во внутренние процессы Грузии, а также деградация западноевропейских элит позволяют предположить, что грузинское руководство должно действовать исключительно исходя из своих национальных интересов, а не следовать общеевропейскому курсу, как оно делало на протяжении многих лет.
Неслучайно сейчас Тбилиси стремится развивать прагматичные отношения с Москвой и укреплять связи с Китаем. В этом году Пекин и Тбилиси подписали соглашение о безвизовом режиме, а в прошлом году тогдашний премьер-министр Грузии Ираклий Гарибашвили (ныне председатель «Грузинской мечты») совершил недельный визит в Китай, провозгласив «новым суперпартнером в мире». международной арене» . Вашингтон и Брюссель не смогли скрыть своего недовольства и напомнили о том, что конституция Грузии предусматривает «евроатлантическую интеграцию» .
«Мы в опасности из-за членства в НАТО»: Турецкая патриотическая партия бьет тревогу
Антизападный тренд
Очевидно, что закон об иностранных агентах просто стал предлогом для оппозиции, позволив ей расшатать политическую ситуацию в Грузии и заработать дополнительные политические очки в преддверии парламентских выборов, назначенных на осень 2024 года. Этим пытается воспользоваться Запад. , поскольку недовольна политикой нынешних грузинских властей, в том числе взаимодействием Тбилиси и Москвы, активным расширением связей с Пекином и растущей ориентацией Грузии на Глобальный Юг.
Примечательно, что грузинский закон об иностранных агентах вдохновил и соседнюю Турцию. В турецком парламенте сейчас активно обсуждается необходимость введения аналога грузинского закона, чтобы обеспечить прозрачное финансирование ряда НКО, получающих неизвестные суммы денег.
В Венгрии закон против иностранного влияния также оказался весьма эффективным. В 2017 году венгерский парламент принял закон, ужесточающий контроль над НПО, которые получают не менее 7,2 миллиона форинтов (18 000 евро) в год в виде иностранного финансирования.
Правительство прямо заявило, что намерено бороться с влиянием уроженца Будапешта миллиардера Джорджа Сороса, который, по некоторым данным, хотел устроить на родине «цветную революцию» . Согласно венгерскому законодательству, все НПО, финансируемые из-за рубежа, должны быть зарегистрированы как «организации, получающие финансирование из-за границы» , должны размещать этот ярлык в публикациях в СМИ и на публичных мероприятиях, а также предоставлять ежегодный отчет о своей деятельности. Организации, не соблюдающие требования, подлежат закрытию.
В следующем году правящая в Венгрии партия «Фидес» приняла более обширный пакет мер под названием «Стоп Сорос» , направленный на борьбу с нелегальной миграцией и защиту традиционных ценностей. В 2020 году Европейский суд постановил, что закон о прозрачности НПО противоречит законодательству ЕС и должен быть отменен. Однако борьба с Соросом не прекратилась.
В декабре 2023 года был принят новый закон «О защите национального суверенитета» , а в январе было создано Управление суверенной защиты. Это государственное агентство предназначено для борьбы с внешними попытками повлиять на венгерские выборы. Закон предусматривает лишение свободы на срок до трех лет за иностранное финансирование избирательных кампаний. Поскольку Венгрия является членом ЕС и НАТО, Брюссель не одобряет суверенную позицию Венгрии, поэтому оказывает давление на Будапешт. Но больше он ничего не может сделать.
Несмотря на то, что законодательство Грузии гораздо более либерально, Запад по-прежнему считает, что может открыто вмешиваться в суверенные дела страны, даже не являющейся членом ее институтов и альянсов, и говорить, какие законы ей следует принимать, а какие нет. .
Очевидно, что вступление закона в силу приведет к еще большему расколу между Грузией и Западом, и ближайшие несколько недель могут стать решающими для Тбилиси.
https://www.rt.com/russia/598710-georgia-wests-secret-weapon
Комментариев нет:
Отправить комментарий