Салман Рафи Шейх, 11 июля 2025 г.
После десятилетий доминирования на Ближнем Востоке путем развязывания войн, участия в них и, порой, попыток их прекращения, ключевым вопросом остается: смогут ли США установить прочный мир в регионе?
Призыв Дональда Трампа к миру, озвученный накануне прекращения огня между Израилем и Ираном, требует серьезных изменений в различных аспектах политики США, как в отношении региона в целом, так и Израиля в частности.
Миротворческий бизнес
Вашингтон рассматривает Ближний Восток как свой «собственный» регион. Первый визит Дональда Трампа в качестве президента США, как и в оба срока его полномочий, был именно на Ближний Восток. Мало кто отрицает, что сочетание жёсткой силы, то есть военных баз, разбросанных по всему региону, и мягкой силы, то есть экономических отношений со странами Персидского залива, которое США имеют в регионе, пожалуй, не имеет себе равных. Пока что это влияние мало что принесло пользы для установления мира в регионе. Дональд Трамп совершил роковую ошибку, поддержав Авраамовы соглашения. Это создало условия для продолжающейся войны Израиля в секторе Газа, в результате которой погибли несколько тысяч невинных мирных жителей и была разрушена инфраструктура в секторе. Тем не менее, Дональд Трамп решил поддержать Израиль в борьбе с Ираном, сбросив так называемые «бункерные бомбы» на иранскую ядерную инфраструктуру. Война Израиля с Ираном также стала прямым следствием решения администрации Трампа выйти из ядерной сделки с Ираном, заключённой в 2015 году. Все эти действия способствовали конфликту, гибели людей и разрушениям.
Политика США должна перейти от автоматического военного сотрудничества с Израилем к более сбалансированному региональному подходу
Но когда Дональд Трамп объявил о прекращении огня между Ираном и Израилем, он заявил, что вскоре наступит постоянный мир. По сути, он заявил, что «миротворчество» полностью в его руках. Однако то, как он и его администрация будут добиваться и реализовывать мир, остаётся загадкой. Для начала администрации Трампа необходимо извлечь уроки из прошлых ошибок, которые допускали различные администрации США и которые привели к конфликтам.
Ошибки: может ли Вашингтон извлечь из них уроки?
Ядерное соглашение с Ираном 2015 года было сорвано односторонним выходом из него администрации Трампа. Это вызвало у Ирана серьёзные подозрения относительно заключения любых будущих сделок с США. Поскольку именно США вышли из многостороннего пакта, а европейские государства также не выполнили условия пакта, который они согласовали и подписали с Ираном, они несут основную ответственность за укрепление доверия. Поэтому Вашингтону и его европейским союзникам необходимо будет убедиться, что любое новое соглашение с Ираном включает положения, запрещающие односторонний выход из него любого государства-участника, включая сам Иран. Нет иного выхода, кроме как продемонстрировать Ирану стратегическую надёжность и гарантии Запада.
Во-вторых, для заключения любой сделки с Ираном и обеспечения мира, мало кто отрицает, что новая сделка должна быть более интернациональной по своему охвату, то есть среди её участников должны быть незападные державы, такие как Китай и Россия, и даже такие государства, как Саудовская Аравия, в качестве гарантов. Соглашение, поддержанное исключительно Западом, не смогло предотвратить войну. Соглашение, поддержанное исключительно Западом, всё равно может не выдержать бремени меняющейся геополитической обстановки в будущем. Если государства Персидского залива, вольно или невольно находящиеся на линии огня, как показала атака Ирана на американскую авиабазу в Катаре, поддержат сделку, став её прямыми участниками, они смогут гарантировать: а) отсутствие дальнейших военных действий против Ирана и б) ненарушение Ираном условий пакта. Государства Персидского залива будут рады поддержать любую сделку, способную обеспечить мир, поскольку мир – это то, что им необходимо для осуществления масштабных преобразований, например, реализации Саудовской Аравией программы «Видение-2030», которые они в настоящее время осуществляют. Китай будет заинтересован в поддержке такой сделки, поскольку мир на Ближнем Востоке зависит от поставок нефти. Почти 45% поставок нефти в Китай проходит через Ормузский пролив. России же мир на Ближнем Востоке необходим для обеспечения стабильности и минимальной волатильности нефтяного рынка.
Сдерживание Израиля
Достижение прочного мира на Ближнем Востоке невозможно без изменения и ограничения военной позиции Израиля. На протяжении десятилетий США были главным военным спонсором Израиля, предоставляя миллиарды долларов ежегодной помощи, а также передовые вооружения и экстренную военную поддержку во время конфликтов. Эта политика, намеренно или нет, способствовала израильским военным действиям, которые обостряют региональную напряжённость и способствуют сохранению нестабильности.
Эта динамика должна измениться, если Вашингтон серьёзно настроен на достижение прочного мира. Хотя такие страны, как Иран, могут мириться с военной помощью США Израилю в мирное время, сохраняется ключевая проблема: восприятие США как безоговорочной поддержки односторонних военных инициатив Израиля, особенно направленных против иранских интересов. Такое восприятие подрывает доверие и увеличивает вероятность превентивных или ответных действий со стороны Ирана и его союзников.
Ярким примером служит недавний конфликт, в ходе которого администрация Трампа изначально демонстрировала нежелание вмешиваться в военные действия. Однако Израиль успешно использовал дипломатическое давление, чтобы втянуть США в прямое военное взаимодействие, что привело к ударам по иранским ядерным объектам. Этот эпизод наглядно демонстрирует, как поддержка США, даже изначально сдержанная, может быть использована для поддержки эскалации конфликта.
Чтобы предотвратить подобные последствия, политика США должна перейти от автоматического военного сотрудничества с Израилем к более сбалансированному региональному подходу. Это включает в себя установление чётких ограничений на военную помощь при условии соблюдения норм международного права и сдержанности. Такая перестройка не только снизит вероятность конфликта с Ираном, но и укрепит авторитет США как нейтрального игрока, приверженного миру в регионе.
В настоящее время явная асимметрия политики США позволяет Израилю оказывать непропорциональное влияние, во многом благодаря неявным гарантиям безопасности, предоставляемым ему Вашингтоном. Без переосмысления этой динамики любые усилия по установлению мира на Ближнем Востоке, вероятно, останутся неполными и неустойчивыми. Без такого переосмысления США останутся силой, сеющей нестабильность, смерть и разрушения в регионе.
Салман Рафи Шейх, аналитик по международным отношениям и внешней и внутренней политике Пакистана
Комментариев нет:
Отправить комментарий