Наши максималистские цели привели к высоким потерям в человеческих жизнях и экономическому разрушению, не принеся никакой очевидной выгоды.
Сегодня исполняется третья годовщина полномасштабного вторжения России на Украину. Поскольку война идет уже четвертый год, а серьезные дипломатические шаги к миру наконец-то предпринимаются, самое время оглянуться на подход США к конфликту.
Война на Украине — самый разрушительный европейский конфликт со времен Второй мировой войны. Хотя точные цифры потерь трудно получить, в сентябре 2024 года The Wall Street Journal подсчитал , что война уже привела к более чем миллиону жертв, более 250 000 погибших и около 800 000 раненых.
С тех пор масштабы бойни только возросли. По оценкам, война нанесла ущерб инфраструктуре и капиталу Украины на сумму около 1 триллиона долларов . Еще до войны Украина была одной из беднейших стран Европы . По состоянию на конец 2024 года правительство США выделило около 175 миллиардов долларов военной и невоенной помощи для поддержки военных усилий Украины.
Первые месяцы войны стали свидетелями поразительного успеха Украины в сопротивлении российской агрессии, когда Украина мобилизовала силы, чтобы отбросить российские войска из Киевской области и с побережья Черного моря. После того, как дополнительное наступление в сентябре 2022 года продвинулось еще дальше, война зашла в тупик в восточных регионах Украины.
С конца 2022 года линия фронта на Украине почти не сдвинулась, при этом Россия удерживала 18% международно признанных территорий Украины в декабре 2022 года и 18,6% этих территорий сегодня. Но издержки войны продолжали расти, сотни тысяч дополнительных убитых и раненых и продолжающиеся атаки на инфраструктуру Украины.
Военный тупик на Украине был предсказуем. В конце 2022 года, примерно в то время, когда перемещения на линии фронта замедлились до минимума, а война превратилась в кровавую битву на истощение, генерал Марк Милли, тогдашний председатель Объединенного комитета начальников штабов США, заявил, что украинцы «добились примерно того, чего они могли разумно ожидать на поле боя», и рекомендовал Украине поэтому «попытаться закрепить свои достижения за столом переговоров».
События следующих двух лет доказали, что он был по сути прав, но его совету не последовали. Администрация Байдена быстро дистанцировалась и публично отвергла дипломатический путь. Другие, призывавшие к дипломатическому открытию в то время, также были встречены резкой критикой .
Отказ от дипломатии был частью более масштабной стратегии администрации Байдена, направленной на то, чтобы продлить войну «столько, сколько потребуется», чтобы нанести полное поражение или даже сменить режим в России и Путине.
Информационный бюллетень
Подпишитесь сейчас на нашу еженедельную рассылку и не пропустите ни одной новости от ваших любимых авторов и репортеров RS, а также аналитические статьи, мнения и новости, продвигающие позитивное, беспристрастное видение внешней политики США.
Неверный адрес электронной почтыВведите свой адрес электронной почтыПодписаться
В недавней оценке влиятельный обозреватель по национальной безопасности Дэвид Игнатиус подытожил стратегию администрации Байдена, заявив: «Это была разумная, хладнокровная стратегия для Соединенных Штатов — ослабить противника с минимальными затратами для Америки, в то время как Украина платила по счету мясника». Такой подход, безусловно, был хладнокровным, но мы можем обоснованно задаться вопросом, был ли он разумным.
Эти максималистские цели привели к высокой цене человеческих жизней и экономическому разрушению без какой-либо очевидной выгоды. Украина не смогла вернуть себе какую-либо значительную территорию за последние два года, и те же самые вопросы, которые были в основе конфликта с самого начала, такие как желание России видеть нейтральную Украину, не связанную с НАТО, и потребность Украины в безопасности от будущей российской агрессии, остаются нерешенными и все равно должны будут решаться дипломатическим путем.
Действительно, Украина, вероятно, находится в худшем положении для получения уступок от России сегодня, чем если бы переговоры начались намного раньше в ходе войны. В 2022 году Россия теряла позиции в важных регионах Украины, что давало ей конкретные военные причины для компромисса. С тех пор она мобилизовала дополнительные войска, стабилизировала свое военное положение и медленно оттесняет украинскую армию, страдающую от острой нехватки личного состава .
Необходимость более широкого дипломатического урегулирования вопросов, лежащих в основе конфликта на Украине, была очевидна в течение многих лет. В 2008 году Уильям Бернс, тогдашний посол США в России, телеграфировал в Вашингтон что вступление Украины в НАТО является красной линией для России, заявив, что «вступление Украины в НАТО является самой яркой из всех красных линий для российской элиты (не только Путина)… За более чем два с половиной года разговоров с ключевыми российскими игроками… я еще не нашел никого, кто бы рассматривал Украину в НАТО как что-то иное, кроме прямого вызова российским интересам».
Однако в том же году на саммите в Бухаресте США и НАТО обязались поддержать членство Украины в НАТО, а затем, как раз перед вторжением России в 2022 году, США подтвердили это обязательство. Это было или должно было быть очевидным еще до войны, что неспособность признать интерес России к той или иной форме украинского нейтралитета грозила трагедией.
Хотя дипломатия должна была быть продолжена гораздо раньше, по крайней мере, она, похоже, начинается сегодня. США и НАТО сохраняют существенные рычаги для достижения урегулирования, которое поддержит безопасную и независимую Украину по крайней мере на 80 процентах ее территории до 2014 года и будет преследовать цели для будущего процветания Украины, такие как членство в Европейском Союзе. Мои коллеги из Института Куинси только что опубликовали краткий обзор, в котором описывается важнейшая роль Вашингтона здесь, под названием « Мир через силу на Украине: источники рычагов влияния США на переговорах ».
Вместо того чтобы продолжать бойню и разрушения последних трех лет, давно пора начать мудро разыгрывать эти карты за столом переговоров в поисках лучшего будущего для Украины.
Маркус Стэнли — директор по исследованиям в Институте ответственного государственного управления Куинси. До прихода в Институт Куинси он провел десятилетие в Americans for Financial Reform. Он имеет докторскую степень в области государственной политики Гарварда со специализацией на экономике.
Комментариев нет:
Отправить комментарий