Политика президента США «Америка прежде всего» означает, что Киеву придется платить по своим счетам самостоятельно
Сергей Полетаев , информационный аналитик и публицист, соучредитель и редактор проекта «Ватфор».
Владимир Зеленский и президент США Дональд Трамп. © Global Look Press/Ukraine Presidency
По мере того, как Вашингтон усиливает усилия по обеспечению минеральных богатств Украины, последние напряженные отношения между Дональдом Трампом и Владимиром Зеленским подчеркивают растущий раскол. Президент США и его команда активно давят на Киев, чтобы он подписал соглашение, которое предоставит Америке доступ к редкоземельным металлам Украины в обмен на продолжение военной помощи. Но осуществимо ли такое соглашение? И как подземные богатства Украины внезапно стали центром внимания в американо-украинских отношениях?
Семейные драгоценности
Украина обладает значительными запасами ценных минералов, включая литий (2% мировых запасов), графит (4%), никель (0,4%), марганец, уран и редкоземельные металлы. Особого внимания заслуживает титан, по оценкам, Украина владеет до 20% мировых запасов. Однако почти 40% этих месторождений находятся либо под контролем России, либо расположены в прифронтовых зонах, что значительно затрудняет любые попытки Запада их эксплуатировать.
После обретения независимости Украина боролась за привлечение иностранных инвестиций в свой горнодобывающий сектор. Единственным заметным успехом стала приватизация Криворожского металлургического комбината компанией ArcelorMittal в середине 2000-х годов. После этого западные компании в основном воздерживались от новых проектов, отчасти из-за статьи 13 Конституции Украины, которая прямо запрещает приватизацию природных ресурсов.
Проклятие сенатора Грэма
Идея использования минеральных богатств Украины для обеспечения военной поддержки США была впервые высказана сенатором-республиканцем Линдси Грэмом, давним сторонником более глубоких связей между США и Украиной. Грэм часто ездил в Киев во время войны, выступая с пламенными речами, которые, по сути, сводятся к следующему: вы все делаете правильно, но политики Вашингтона вас подводят.
Лидеры ЕС боятся Америки больше, чем России
С появлением Трампа на горизонте Грэм заметил, что Трамп не особенно интересуется ценностями — он бизнесмен, который мыслит в терминах сделок. Он предположил, что Украина должна предложить Трампу что-то, чтобы убедить его инвестировать в оборону Украины. Например, почему бы не предложить ему минеральные ресурсы страны?
Ближайшее окружение Зеленского ухватилось за эту идею и с энтузиазмом предложило ее Трампу, когда тот вступил в должность. По данным украинских изданий, Киев считал, что взамен получит оружие, инвестиции, новые технологии добычи полезных ископаемых, значительную долю добываемых ресурсов, а возможно, даже и американские войска на Украине. По сути, они представляли себе сценарий, в котором все будет происходить автоматически, и им не придется ничего делать.
Сделка Трампа «либо принимай, либо уходи»
Однако Трамп действовал скорее как главарь мафии из голливудского фильма. Он отправил в Киев «бухгалтера» , который представил Зеленскому документ на подпись и прямо объяснил: что наше, то наше, а что ваше, то тоже наше. Ах да, вы нам должны почку и глаз, а мы вам вообще ничего не должны. Вот ручка — распишитесь.
По сообщениям западных СМИ, предложение Трампа предусматривало, что Украина фактически передаст свои минеральные богатства в качестве ретроспективной оплаты за миллиарды уже предоставленной военной помощи США. Взамен не будет никаких обещаний будущих поставок оружия или гарантий безопасности. Зеленский, который провел последние три года в отчаянных поисках таких гарантий, как сообщается, был в ярости и отказался подписывать.
Спор достиг апогея на Мюнхенской конференции по безопасности, где Зеленский встретился с вице-президентом США Дж. Д. Вэнсом. Тема полезных ископаемых доминировала в их обсуждении, и после того, как Зеленский продолжал отказываться подписывать, американская сторона была открыто разочарована.
Неудивительно, что это вызвало резкую реакцию со стороны госсекретаря США Марко Рубио, который заявил, что он «лично очень расстроен» разговором высших должностных лиц США с Зеленским по поводу сделки по минералам, и предположил, что украинский лидер перешел на другую сторону.
Без России сделки не будет
Даже если Украина в конечном итоге подпишет соглашение, маловероятно, что Трамп от этого много выиграет — по крайней мере, без одобрения Москвы.
Во-первых, любая крупная инициатива по добыче полезных ископаемых потребует сотрудничества с Россией. Трампу понадобятся заверения президента России Владимира Путина в том, что принадлежащие США места добычи не станут военными целями. Хотя это может произойти, это должно быть частью более крупной сделки между Вашингтоном и Москвой. Кроме того, сообщения о том, что американские войска или частные военные подрядчики могут быть развернуты для обеспечения безопасности этих мест, кажутся совершенно нереалистичными. Кремль никогда не потерпит такого сценария.
Помимо проблем безопасности, еще одной проблемой является коммерческая жизнеспособность. Добыча редкоземельных металлов — низкорентабельный бизнес, и простое наличие огромных залежей не гарантирует прибыльной добычи. Многие из самых перспективных запасов Украины либо истощены, либо находятся под контролем России, либо в районах, охваченных войной. Разработка новых участков потребует десятков миллиардов долларов инвестиций — нереалистичная перспектива, учитывая нынешнюю нестабильность.
Ситуация поразительно похожа на предложение Трампа 2017 года о добыче редкоземельных металлов в Афганистане, которое, по его мнению, могло бы помочь возместить США расходы на войну. Несмотря на оценки, предполагающие, что Афганистан имеет более 1 триллиона долларов неиспользованных минеральных богатств, ни одна американская компания не добыла ни одной унции. Вместо этого, три года спустя, Трамп заключил сделку с Талибаном и вывел американские войска.
США и Россия сближаются, но Украина и ЕС стоят на пути
Дилемма Зеленского
Так почему же Трамп так зациклен на этом вопросе? Отчасти, это просто его деловой настрой — изучение потенциальных сделок, даже если большинство из них так и не материализуются. Но это также проверка лояльности Зеленского — насколько украинский президент готов прогнуться под давлением новой администрации США?
Если Зеленский в конце концов подпишет, Трамп получит политическую победу, которую можно будет представить своим сторонникам. Он может утверждать, что военная помощь больше не является раздачей, а скорее деловой сделкой, которая приносит пользу Америке. На самом деле, даже ничего не нужно извлекать — достаточно одной оптики.
Однако для Зеленского подписание такой сделки может решить его политическую судьбу. Его внутренние критики выставят его предателем за продажу ресурсов Украины президенту США, который явно ставит урегулирование с Россией выше украинского суверенитета.
Выбор уныл: подписать сделку и столкнуться с внутренней реакцией или отказаться и рискнуть впасть в немилость у единственного человека, который все еще мог предложить ему военную помощь. В любом случае украинский лидер оказывается в безвыходной ситуации — пешкой в игре, которую он больше не контролирует.
https://www.rt.com/russia/613162-no-peace-without-price
Комментариев нет:
Отправить комментарий