Закон о READER потребовал бы от продавцов оценивать книги по «явности» перед продажей школам, а те, которые не соответствовали этому требованию, вносил бы в черный список.
17 марта 2024 г. Мэтью Пэтин / The Texas Observer THE TEXAS Observer
«Охотники за книгами», цветная иллюстрация Гордона Гранта для журнала Collier's (1909). Public Domain, Гордон Грант.
- Эта статья была первоначально опубликована Texas Observer , некоммерческим новостным изданием, занимающимся расследованиями. Подпишитесь на их еженедельную рассылку или следите за ними в Facebook и Twitter».
17 января стал важным днем для противников запрета книг в школах Техаса. Чарли Рейсек, генеральный директор независимого книжного магазина BookPeople, только что вернулся домой с обычной встречи в Центральной библиотеке Остина. Она открыла электронное письмо и закричала от радости: 5-й окружной апелляционный суд США вынес решение в ее пользу по делу BookPeople против Вонга , оспариванию Закона Техаса об ограничении явных и предназначенных для взрослых образовательных ресурсов (READER).
«READER был для меня смертным приговором», — сказал Рейсек. «Благодаря этому постановлению BookPeople и все продавцы книг смогут продолжать обслуживать школьные округа так, как они это делали всегда. … Судьи согласились с неконституционностью написанного закона. Это подтверждает».
Решение было принято в самый последний момент: подписанный в июне 2023 года Закон о ЧИТАТЕЛЕ запретил бы книготорговцам вести дела с техасскими библиотеками K–12, если бы они сначала не установили, являются ли книги, которые они продают, «сексуальными». явный», «сексуально откровенный» или «не имеющий рейтинга». К 1 апреля книготорговцам также пришлось бы идентифицировать каждую книгу откровенного характера, которую они когда-либо продавали любому школьному округу Техаса, которая все еще «активно использовалась» в этом округе. Поставщики должны были представить эти рейтинги в Техасское агентство образования (TEA), которое могло их отменить. Несоблюдение влекло за собой риск попадания в список неутвержденных поставщиков. Многие книжные магазины получают значительный доход от продаж школьных товаров, а малорентабельным и часто ограниченным в ресурсах инди-компаниям, неспособным соответствовать требованиям, пришлось бы переосмыслить свой бизнес, а то и вовсе закрыться.
Противники закона, соавтором которого является представитель штата Джаред Паттерсон из Фриско, раскритиковали его как драконовскую попытку подвергнуть цензуре в первую очередь авторов, персонажей и субъектов ЛГБТК+. READER нанесет ущерб прибыли книготорговцев, ее условия были неконституционно расплывчатыми, а принуждение продавцов оценивать книги является вынужденным высказыванием, говорят критики.
К облегчению книготорговцев и защитников свободы чтения, 5-й округ, который часто считается одним из самых консервативных в стране, поддержал временный запрет суда низшей инстанции против мандата на рейтинги, посчитав, что это нанесет экономический ущерб продавцам и представляет собой вынужденное выступление.
«Нас не убеждает то, что государство характеризует рейтинги как «форму проверки соответствия», которая является «чисто министерской задачей», а не выражением мнения поставщиков по оцениваемому предмету», - говорится в заключении. «[Этот] закон требует, чтобы продавцы проводили основанный на фактах процесс взвешивания и балансирования факторов для оценки библиотечного материала. Этот процесс носит весьма дискреционный характер и не является ни точным, ни определенным».
Вскоре после принятия решения Паттерсон обратился к генеральному прокурору Кену Пакстону с просьбой обжаловать это решение в Верховном суде. У Техаса на это есть 75 дней с 1 февраля. Истцы могли добиваться решения окружного суда о том, чтобы сделать временный судебный запрет, оставленный в силе 5-м округом, постоянным, но на момент публикации еще не определились с порядком действий.
Техас имеет долгую историю книжной цензуры, восходящую к эпохе Маккарти, публикации в середине века « Тропика Козерога » Генри Миллера и нескольким «Дочерям Республики», сражающимся как с «непристойными» словарными статьями, так и с критическими взглядами на историю Техаса в 1960-х годах. . Но если не считать недолговечного крестового похода против колдовского влияния Гарри Поттера в конце 90-х и начале 2000-х, разговоры о книгах – и возможном законодательном контроле – были скромными с 1980-х годов. Ситуация изменилась на рубеже этого десятилетия.
Литературная истерия начала назревать как минимум еще в 2021 году. В июле того же года Совет по сохранению штата Техас — орган, возглавляемый губернатором Грегом Эбботтом и вице-губернатором Дэном Патриком — в одностороннем порядке отменил мероприятие Лиги писателей Техаса в отеле Боба Баллока. Государственный исторический музей Техаса, в котором представлены авторы книги «Забудьте Аламо» , книги, критикующей историю происхождения штата.
Если вам понравилась эта статья, подпишитесь на Snapshot, ежедневный обзор Portside. Электронная почта
(Одно сводное электронное письмо в день, вы можете изменить его в любое время , а Portside всегда бесплатен.)
«Как член Совета по сохранению, я сказал сотрудникам отменить это мероприятие, как только я о нем узнал», — написал Патрик в X, ранее в Twitter. «Такому беспристрастному переписыванию истории Техаса нет места [в музее]».
В октябре представитель штата Мэтт Краузе распространил список из 850 книг, которые он хотел, чтобы округа государственных школ рассмотрели «для благополучия и защиты граждан штата». Список побудил один округ получить как минимум 125 титулов. В марте 2022 года чиновники округа Льяно уволили библиотекаря, который отказался удалить материалы, которые группа людей сочла нежелательными и заявила, что некоторые книги библиотеки, в том числе книга о подростке-трансгендере, были «неуместными» или «порнографическими».
Однако немногие из них оказались в такой осаде, как библиотекари государственных школ штата.
Отчет PEN America, давней группы по защите свободы слова, которая отслеживает проблемы с книгами с 2021 года, рисует мрачную картину. В течение 2021–2022 учебного года родители, преподаватели, администраторы, члены советов или законодатели оспорили более 1500 книг, которые были либо включены в учебные программы, либо размещены в школьных библиотеках в районах по всей стране. Согласно отчету, значительная часть этих книг содержала «главных героев или выдающихся второстепенных цветных персонажей» или затрагивала темы ЛГБТК+. Четверть проблем касалась книг, содержащих «различный сексуальный контент», хотя большая часть из них представляла собой соответствующие возрасту материалы о половом созревании или отношениях. Более 800 из общего числа проблем, проиндексированных PEN в 2021–2022 годах, возникли в Техасе. По данным Техасского ACLU, в 2019–2020 учебном году это число составило 17.
Школьным библиотекарям Техаса не нужен был отчет, чтобы сообщить им, что они подверглись нападению.
«[Библиотекарей] преследуют в частных группах в Facebook», – сказала опытная техасская библиотекарь Кэролин Фут, которая в 2021 году основала правозащитную группу #FReadom Fighters. «Они испытывают давление изнутри [и снаружи] школы, и на самом деле они просто пытаются подчиниться. . . стандарты библиотечной деятельности, которые существуют так долго».
Стандарты, на которые она ссылается, — это лучшие практики, разработанные на протяжении десятилетий Американской библиотечной ассоциацией и аналогичными группами, которые включили в себя рекомендации в отношении книг, которые суды считают «непристойными». Те же самые руководящие принципы уже давно поощряют участие сообщества и семьи в создании библиотечных коллекций. Но причина, по которой школьные библиотекари теперь «действуют из страха», как выразился Фут, связана с изменением культуры.
«Президентство [Трампа], при котором все зависит от того, как вы относитесь к людям с разными идеями. . . создали такой климат, в котором люди чувствовали себя более обиженными и им было разрешено действовать так, как они хотели, без каких-либо социальных норм», — сказал Фут.
Фут сказал, что большее разнообразие – и открытость в отношении разнообразия – вызвали страх у многих техасцев. В последние годы лица, принимающие решения в штате, выступили против всего: от дрэг-шоу и программ разнообразия, равенства и инклюзивности (DEI) в университетах до преподавания истории Техаса. Например, «Проект Техас 1836» (его название основано на проекте «Проект 1619» газеты «Нью-Йорк Таймс», в котором подчеркивалась роль рабства в основании Америки) был учрежден законодателями в 2021 году, чтобы «никогда не забывать, почему Техас вообще стал таким исключительным». ».
Другая причина: громкое меньшинство, способное вызвать страх. Гораздо меньшему числу людей приходится решать гораздо большее количество проблем. Газета Washington Post обнаружила, что из 1000 общенациональных конкурсов на книги 60 процентов были поданы всего 11 людьми. Законодатели также взяли на себя ведущую роль в цензуре книг: в отчете ПЕН-клуба за 2021–2022 годы отмечается, что более 40 процентов оспариваемых названий в этом учебном году были «связаны с директивами государственных чиновников или избранных законодателей о расследовании или изъятии книг в школах».
Изменилось и еще кое-что: исторически проблемы с книгами были тихими, преднамеренными, местными делами, включающими формальные процедуры и проверки комитетов. Книги, предположительно вызывающие нежелание, оставались на полках до принятия окончательного решения. Сегодня проблемы, которые приводят к изъятию книг, носят быстрый, громкий, идеологический характер и часто сосредоточены на избранных отрывках, оторванных от контекста. Многие книги срывают с полок сразу после того, как им бросают вызов.
Путь к вмешательству в дела частных книготорговцев начался в августе 2022 года, когда Паттерсон похвастался, что оспорил 32 книги в своем родном школьном округе Фриско из-за «непристойного содержания», но посетовал, что ответственность легла на государственных чиновников.
«Национальные рейтинговые группы, издатели и продавцы книг. . . продолжать высоко оценивать, награждать и продвигать графически откровенный контент, созданный в последние годы», — сказал он в своем заявлении.
Шесть месяцев спустя Паттерсон повысил ставку.
Первый проект законопроекта № 900 Палаты представителей — тенденциозно названного «Закон об ограничении явных образовательных ресурсов и образовательных ресурсов, предназначенных для взрослых», или READER, — был представлен в марте 2023 года. В соавторстве с Паттерсоном проект READER изложил два отдельных, но взаимосвязанных положения. Первый поручал Комиссии по библиотекам и архивам штата Техас (TSLAC) принять «стандарты развития школьных библиотечных фондов, которых школьный округ должен придерживаться при разработке или реализации окружной политики развития библиотечных фондов» к 1 января 2024 года. Стандарты включали признание родительских фондов. участие в курировании, обеспечение прозрачности текущих каталогов школьных библиотек, описание и пропаганда процессов проверки книг на уровне округа, а также запрет на книги, которые считаются явно непристойными и несоответствующими возрасту на основании давнего прецедента.
Второй компонент вынуждал книготорговцев оценивать «откровенно сексуальные» или «сексуально значимые» издания, которые они ранее продавали государственным школам K–12, и представлять список этих изданий в TEA. Эти два основных компонента пересекались в рейтингах книготорговцев: библиотекари должны были обращаться к ним при создании своих коллекций.
Законодатели были убеждены, что закон запретит «любое сообщение, язык или материал, включая письменное описание, иллюстрацию, фотографическое изображение, видеоизображение или аудиофайл, кроме библиотечных материалов, непосредственно связанных с учебной программой. . . описывающее, изображающее или изображающее сексуальное поведение. . . явно оскорбительным образом» из школьных библиотек.
Закон должен был вступить в силу 1 сентября 2023 года, и поставщики должны были представить свои первые рейтинги к 1 апреля. Эти рейтинги — или уведомление о том, что поставщики не предоставили их — впоследствии должны были быть размещены на «видном месте». на сайте Техасского агентства образования.
Ведущие библиотекари штата и их защитники были если не в восторге, то, по крайней мере, более оптимистичны в отношении многих стандартов штата Техас по развитию своих коллекций. Хотя READER стал бы первым случаем, когда штат кодифицировал такие стандарты по всему штату, многие цели законопроекта были знакомы и уже стали обязательными для опытных библиотекарей.
Но защитники опасаются, что приоритет, который READER отдает участию родителей, приведет к тому, что семьи поверят, что они вновь вооружены правами, которыми они уже обладали, что приведет к дальнейшим и более неосведомленным нападениям на осажденных библиотекарей. Более того, хотя настойчивое требование законопроекта о том, чтобы округа разъясняли процессы рассмотрения проблем, на бумаге звучало хорошо, эти процессы – ранее совместные и упорядоченные – могут быть легко пересмотрены идеологически движимыми лицами, принимающими решения.
Но больше всего беспокойства для защитников вызывал режим рейтингов, установленный READER, который требовал от школьных библиотекарей запрещать любую книгу, которую продавцы оценили как откровенную, или, точнее, книги, которые TEA считала таковыми. Библиотекари также осознавали то, что на самом деле знали книготорговцы: оценка тысяч книг была бы очень субъективной и трудоемкой задачей.
Чарли Рейсек из BookPeople знала, что в Леге что-то готовят в начале 2023 года. Другой книготорговец из Техаса предупредил ее об одном из 39 законопроектов о регулировании библиотек, представленных в том году, что почти в десять раз превышает обычное число. Однако только 7 марта, когда Паттерсон подал заявку HB 900, ставки сразу стали ясны.
«Целью [с HB 900] было переложить эту нагрузку на книжные магазины», — сказал Рейсек. «Это так непрактично».
Рейсек занимается книготорговлей более 25 лет. Впервые я встретил ее в 2017 году, когда она работала координатором по логистике и волонтерству на Техасском книжном фестивале. Три года спустя она была назначена новым генеральным директором BookPeople. Вскоре после этого ее обязанности вышли за рамки управленческих.
«Я не думала, что мне когда-нибудь придется это делать от имени книготорговцев, — сказала она мне, — но я также знала, что этот законопроект неосуществим. … У меня не было выбора. Моя работа как продавца книг — объяснять, почему это не сработает».
Существенную часть бизнеса BookPeople составляют школьные продажи, и бремя рейтинговой системы READER было невыносимым. Рейсек обсудил этот вопрос с комитетом по образованию, а также со спикером Палаты представителей Дейдом Феланом.
«Мы обратились ко всем, о ком только могли подумать», — сказал Рейсек. «Мы пошли лично; мы отправили им электронное письмо; мы [показали им, как] мы никогда не сможем подчиниться».
Магазины, с которыми я разговаривал, едва могли осознать потенциальное влияние READER на их деятельность и прибыль. Уилл Эванс, основатель книжного магазина Deep Vellum в Далласе, охарактеризовал законопроект как «непродуманный и ненавистный по своей сути». Хотя его магазин не полагается на школьные распродажи в такой же степени, как другие, новый закон изменит принцип работы магазина.
«Это повредит нашему бизнесу», — сказал он мне. «Придется ли нам сокращать сотрудников? Вероятно."
Рэнди Налл, генеральный менеджер книжного магазина Brazos в Хьюстоне, объяснила, что, поскольку большая часть маркетинговой деятельности ее магазина связана с спонсируемыми школами книжными ярмарками, посещениями авторов и классными библиотеками, финансовые потери, связанные с READER, будут разрушительными. Однако она была уверена, по крайней мере, в одном: сотрудник Бразоса, которому было поручено закупать детские книги для магазина, уйдет под тяжестью всего этого.
В мае 2023 года, через несколько недель после того, как Палата представителей одобрила проект HB 900, Рейсек дал показания перед Комитетом Сената Техаса по образованию. «РИДЕР» еще не прошел через Сенат, и она еще раз пыталась убедить законодателей.
«Этот законопроект потребует от нас задним числом сообщать о каждой книге, когда-либо купленной у нас, в книжных магазинах, на фестивале, авторском мероприятии или в любом другом публичном месте, которая могла быть принесена для распространения в школе», — сказала она. ее голос дрожал. "Это невозможно. От нас никогда не требовали вести эти записи, и у нас нет возможности их создавать. Из-за отсутствия записей мы не сможем оценить все проданные нами книги, находящиеся в активном обращении за 52 года работы».
После выступления Рейсека коллега из BookPeople нарисовал картину новой, почти оруэлловской повседневной жизни: «Это может означать, что кассиры начального уровня будут спрашивать каждого покупателя в магазине о предполагаемой цели его покупки, оценивать, задавать вопросы и отслеживать это."
Если бы мелкие книготорговцы, неспособные соблюдать требования READER, были бы исключены, то осталось бы лишь несколько крупных игроков, удовлетворяющих потребности школьных библиотек в коллекциях. Чем меньше игроков, тем проще государству управлять и диктовать условия выгодных и массовых оптовых закупок книг с теми мега-продавцами, которые готовы отказаться от принципов и играть по-своему. Результат: все более узкий каталог книг, одобренных правительством, поступает в школьные библиотеки.
Спекуляции и страх — это все, что осталось у техасских книготорговцев. Несмотря на просьбу Рейсека, Сенат одобрил READER через две недели после ее показаний, и Эбботт подписал закон в июне того же года.
Хотя официально READER не вступит в силу до сентября, Независимый школьный округ Кэти в районе Хьюстона, уже постановивший, что учащиеся должны получить разрешение родителей, прежде чем брать какую-либо книгу в школьных библиотеках, решил в упреждающем раздражении прекратить покупку всех новых книг. .
После того, как все было готово, у TSLAC не было другого выбора, кроме как начать разработку новых стандартов формирования фондов для школ K–12 Техаса. Книготорговцы штата, со своей стороны, мало что могли сделать. Но Рейсек не сдавался.
В конце июля BookPeople объединила усилия с Валери Келер из книжного магазина Blue Willow в Хьюстоне, а также с Ассоциацией американских издателей, Гильдией авторов, Американской ассоциацией книготорговцев и другими национальными организациями, чтобы подать иск против штата по поводу Закона о READER.
Отчеты Amicus, поддерживающие истцов, пролили свет на экономическое влияние READER на книготорговцев. Blue Willow, например, получала 20 процентов своих продаж за счет функций, связанных со школами, и, имея общий годовой доход чуть выше 1 миллиона долларов, ей, возможно, пришлось бы закрыться, если бы ей пришлось оценивать каждую книгу, которую они уже продали школам. Соблюдение требований обойдется им от 200 до 1000 долларов за книгу на общую сумму от 4 до 500 миллионов долларов.
19 сентября в резком 59-страничном заключении окружной судья США Алан Олбрайт написал: «Требования READER к поставщикам настолько многочисленны и обременительны, что ставят под вопрос, считает ли законодательный орган, что какая-либо третья сторона может их выполнить».
Олбрайт прекратила введение рейтингов книготорговцев READER, оставив при этом стандарты TSLAC по развитию фондов школьных библиотек нетронутыми. Через неделю после решения судьи Техас подал апелляцию на это решение в 5-й округ США, который – во временной победе штата – отклонил судебный запрет Олбрайт и ускорил график устных прений. Тем временем государство могло действовать по плану.
На устных прениях в ноябре Лора Ли Пратер, главный адвокат истцов, обрисовала последствия будущего READER.
«Важно подчеркнуть, что, если судебный запрет не будет продлен и административная моратория не будет отменена, это приведет к непоправимому ущербу в виде утраты прав, предусмотренных Первой поправкой», — сказал Пратер. «В отсутствие судебного запрета финансовые, репутационные и конституционные последствия требуемых рейтингов будут необратимыми. Даже если HB 900 в конечном итоге будет отменен, звонить в этот колокол нельзя».
В январе, после того как Пятый окружной суд наконец вынес решение в пользу BookPeople, я спросил у Чарли Рейсек с облегчением, что сказал ее адвокат.
«Я надеюсь, что мы остановили это достаточно рано, — сказала она, — чтобы в случае каких-либо повреждений их можно было исправить».
«Как только ваше имя появится на веб-сайте с рейтингами, с которыми вы не согласны, — продолжила она, — вы не сможете его вернуть».
В посте X член исполнительного комитета Республиканской партии штата Кристин Бентли, долгое время являвшаяся ярым сторонником READER, осудила триумф «грумеров» и заверила всех: «За несколько месяцев до 89-й законодательной сессии Техаса нас ждет хорошая работа». нас и свободный путь впереди».
Она подписала: «Враг хочет, чтобы вы были побеждены и обескуражены. Не будь! Враг — лжец! Победа – за Господом!»
Как и Бентли, Паттерсон с нетерпением ждал новых возможностей применить это к книготорговцам: «Тем временем, [я] с нетерпением жду того, как Техас может улучшить подотчетность поставщиков с помощью других законодательных решений на следующей сессии», - сказал он.
Внимание Рейсека обратилось на библиотекарей. Продавцы одержали победу, но «библиотекари все еще борются».
Несмотря на победу книготорговцев, постановление 5-го округа действительно отодвинуло на второй план часть HB 900, касающуюся библиотечных стандартов, как и окружной суд.
«Только рейтинговая система влияет на истцов», — говорится в заключении окружного суда, — «библиотечные стандарты не оспариваются в апелляционном порядке».
Техасская библиотечная ассоциация (TLA) приветствовала решение апелляционного суда, но выразила сожаление по поводу оставшихся в силе стандартов.
«На самом деле [сейчас] очень много неопределенности», — сказала мне Ширли Робинсон из TLA.
Кэролин Фут из #FReadom Fighters согласилась: «[Новые стандарты] создают большую путаницу», — сказала она. Поскольку недавно принятые стандарты TSLAC включали ныне несуществующие положения о рейтингах поставщиков, их «невозможно было соблюдать».
Каким бы ни был конечный результат законодательных и правовых споров, READER уже оказал сдерживающее воздействие на школьные библиотеки и библиотекарей, которые подвергают себя цензуре, чтобы избежать неприятностей.
«Существует атмосфера страха и неуверенности, и библиотекари чувствуют, что их работа находится под угрозой», — сказал Робинсон. «Они реагируют способами, которые могут даже противоречить их обучению, и не заказывают определенные книги и не [откладывают их на полку], потому что боятся, что кто-то войдет в библиотеку и превратит что-то в оружие против них».
Я спросил Рейсека, который в декабре был назван вместе с Кёлером из книжного магазина Blue Willow человеком года по версии Publishers Weekly в знак признания их позиции против запрета книг, что делать с будущим.
«Я думаю, это только начало», — сказал Рейсек. «По всей стране что-то бросают в стену, доставляют это в суды и смотрят, что прилипает».
«Это действительно страшное время», — добавил Робинсон.
Texas Observer — это прогрессивное некоммерческое новостное издание и печатный журнал, освещающий штат Одинокая звезда. The Observer стремится сделать Техас более справедливым местом посредством журналистских расследований, повествовательных повествований, а также политического и культурного освещения и комментариев. Мы выходим за рамки заголовков и контекстуализируем новостные события. Наши эссе, обзоры и критика стремятся создать новый культурный канон и бросить вызов существующей мифологии.
С момента своего основания в 1954 году Observer уделял особое внимание сообществам, чьи истории слишком часто игнорируются или плохо рассказываются. Мы стремимся не только информировать, но и расширять возможности наших читателей, поскольку мы работаем над привлечением к ответственности государственных чиновников и корпораций. Наши репортеры признают, что угнетенные люди являются экспертами в своей жизни, и доверяют их опыту.
Наша журналистика основана на фактах и строга, и мы ценим статьи, которые развлекают и информируют. Мы ценим историю как инструмент отчетности, который позволяет нам исследовать истоки политики и исправлять нарративы, которые обеляют эксплуатацию, лишение собственности и геноцид.
Комментариев нет:
Отправить комментарий