Почему Россия приняла решение начать войну в Украине в 2022 году? Прошло более двух десятилетий с тех пор, как США и НАТО нарушили свое обещание и прошли почти тысячу миль на восток к границам России. Прошло восемь лет с тех пор, как США поддержали переворот на Украине, в результате которого было свергнуто демократически избранное пророссийское правительство и заменено избранным правительством, которое было прозападным. Хуже того, с точки зрения России новое правительство было антироссийским. Прошло пять лет с тех пор, как США разрушили границу между оборонительными и наступательными вооружениями и начали наводнять Украину смертоносным оружием.
Проведение анализа заявлений и событий, которые привели к войне, в попытке объяснить причину, по которой Россия приняла решение о вторжении в Украину в 2022 году, не оправдывает войну и не оправдывает ее. Войны в обход Совета Безопасности всегда незаконны. Однако такой анализ необходим, если, во-первых, следует избегать войн, а во-вторых, прекращать их путем переговоров.
У России с самого начала было две заявленные причины для вторжения: настойчивое требование Запада о том, чтобы Украина стала членом НАТО, и неспособность Запада оказать давление на Украину для выполнения Минских соглашений. Эти причины иногда более красочно фиксируются в лозунге демилитаризации и денацификации Украины. Первое относится к вооружению НАТО в Украине; последнее к невыполнению Минских соглашений и защите этнических русских в Донбассе на востоке Украины.
Длинная очередь российских официальных лиц предупреждала, что расширение НАТО на Украину — это красная линия. В 2008 году Путин назвал это «прямой угрозой» безопасности России. Министр иностранных дел России Сергей Лавров предупредил Запад, что Россия сделает «все возможное», чтобы помешать Грузии и Украине стать членами НАТО.
В 2017 году администрация Трампа изменила политику администрации Обамы и начала заливать Украину смертоносным наступательным оружием. Вместо того, чтобы изменить траекторию, Байден, который сам предостерег от расширения НАТО в 1997 году, ускорил ее. За несколько месяцев до войны Байден говорил с Украиной о «новой стратегической системе обороны» и обещал «помощь в области безопасности», которая включала как финансовую поддержку, так и смертоносное оружие. На встрече в сентябре 2021 г. Зеленский говорил с Зеленским о своем «видении шансов Украины на вступление в НАТО и сроках этого вступления». Байден говорил о своей «поддержке евроатлантических устремлений Украины» и американской поддержке «полной интеграции Украины в Европу». Месяц спустя министр обороны Ллойд Остин снова «подчеркнул ... . . что для Украины открыта дверь в НАТО».
В феврале 2019 года в конституцию Украины были внесены поправки, согласно которым членство в НАТО стало обязательной политикой всех будущих правительств. Зеленский, избранный на платформе подписания Минских соглашений и заключения мира с Россией, не отменил эту поправку, а сохранил ее.
В июне 2021 года НАТО вновь дала обещание о возможном членстве Украины в НАТО. В августе 2021 года США и Украина подписали Рамки стратегической обороны. В ноябре США подписали Хартию о стратегическом партнерстве между США и Украиной, которая обязалась помочь Украине провести реформы, необходимые для ее вступления в НАТО. В документе говорится, что США и Украина будут руководствоваться Декларацией Бухарестского саммита 2008 года, которая гарантировала возможное членство Украины в НАТО.
Украина, США и НАТО недавно взяли на себя твердые обязательства относительно прихода НАТО в Украину. Предоставление наступательных вооружений уже означало, что если Украина еще не была в НАТО, то НАТО пришло в Украину. В июльском эссе 2021 года Путин пожаловался, что Украина стала «добровольной заложницей чьей-то геополитической воли». Он заявил, что Украина стала «плацдармом против России». Он сказал, что натовская инфраструктура размещается на территории Украины, на краю России, что Украина превращается в «антироссийскую» и что Россия «никогда этого не примет».
В июне 2021 года Путин заявил на Московской конференции по международной безопасности, что «естественно, нас не может не беспокоить продолжающееся наращивание военного потенциала и инфраструктуры НАТО вблизи российских границ». 2 декабря 2021 года Сергей Лавров заявил «Хочу четко заявить: превращение соседних с нами стран в плацдарм для конфронтации с Россией и размещение сил НАТО в непосредственной близости от районов, имеющих стратегическое значение для нашей безопасности, абсолютно неприемлемы». Пять дней спустя, отвечая на вопрос на пресс-конференции по итогам видеоконференции с Байденом, Путин сказал: «Нас не может не беспокоить перспектива потенциального вступления Украины в НАТО, поскольку за этим последует развертывание соответствующих воинских контингентов. , базы и оружие, которые угрожают нам». 21 декабря 2021 года Путин заявил Министерству обороны России, что «вызывает крайнюю тревогу тот факт, что вблизи России размещаются элементы глобальной системы обороны США». Он подчеркнул, что «Путин заявил, что Украина стала «марионеточным режимом», который «как нож к горлу» России. Он заявил, что «Украина будет служить передовым плацдармом» для превентивного удара США по России. Николай Петро, профессор политологии Университета Род-Айленда, сказал , что Украина «фактически стала военным бастионом НАТО даже без членства в НАТО. Она вооружалась в соответствии со стандартами НАТО, получала оборудование и обучение НАТО…».
Россия столкнулась с новыми обещаниями о возможном членстве Украины в НАТО, наводнением Украины смертоносным оружием, западным обучением украинских вооруженных сил и учениями, направленными на улучшение оперативной совместимости с НАТО. Посол России в США Анатолий Антонов заявил , что «ситуация крайне опасна... Мы подошли к тому, что нам уже некуда отступать».
Джеффри Робертс в статье «Сейчас или никогда: непосредственные истоки путинской превентивной войны против Украины» сообщает, что 18 ноября 2021 года на встрече российских дипломатов Путин обратился к Сергею Лаврову и сказал: необходимо добиваться серьезных, долгосрочных гарантий безопасности России…». Через несколько дней Путин сказал что «угроза на нашей западной границе действительно возрастает, и мы неоднократно об этом говорили. Достаточно увидеть, как близко к границам России подошла военная инфраструктура НАТО. Для нас это более чем серьезно». Затем Путин заявил, что «Ведя диалог с США и их союзниками, мы будем настаивать на выработке конкретных договоренностей, исключающих дальнейшее расширение НАТО на восток и размещение в непосредственной близости представляющих для нас систем вооружений». на территорию России. Предлагаем начать предметные переговоры на эту тему».
Поскольку Запад доказал, что его заверениям о расширении НАТО верить нельзя, Путин настоял на том, чтобы на этот раз их официально зафиксировать: «Хочу особо отметить, что нам нужны именно юридические, юридические гарантии, потому что наши западные коллеги не выполнили взятых на себя словесных обязательств.В частности, всем известны заверения, которые они давали на словах в том, что НАТО не будет расширяться на восток.Но на деле они сделали абсолютно противоположное.По сути, законные опасения России в области безопасности были игнорируются и продолжают игнорироваться таким же образом даже сейчас».
17 декабря 2021 года Россия представила свои предложения по гарантиям безопасности как США, так и НАТО. Основные требования включали в себя отказ от расширения НАТО на Украину и размещение оружия или войск на Украине. 26 января США и НАТО отклонили существенное требование России о письменных гарантиях того, что Украина не вступит в НАТО. Вместо этого Запад в очередной раз настаивал на «праве других государств выбирать или изменять меры безопасности».
Дерек Шолле, советник госсекретаря Энтони Блинкена, признал , что США сообщили Москве, что переговоры о расширении НАТО на Украину никогда не обсуждались.
Путин просто заметил, что «фундаментальные опасения России были проигнорированы».
Официальный ответ России пришел 17 февраля 2022 года. В нем говорилось, что США и НАТО не дали «конструктивного ответа» на ключевые требования России. Затем он добавил, что, если США и НАТО будут продолжать отказываться предоставить России «юридически обязывающие гарантии» в отношении ее проблем безопасности, Россия ответит «военно-техническими средствами».
Не лучше у России дела обстояли и со второй задачей: выполнением Минских соглашений. В своей биографии Путина Филип Шорт говорит, что «какие бы надежды Путин ни возлагал на улучшение отношений при новом президенте Украины Владимире Зеленском, сменившем Порошенко в 2019 году, оказались напрасными. Минских соглашений. Для Киева это было политически невозможно».
Минские соглашения, заключенные в 2014 и 2015 годах, представляли собой наилучшую возможность для установления мира в и без того очень неспокойной Украине. Минские соглашения были подписаны при посредничестве Франции и Германии, согласованы Украиной и Россией и приняты США и ООН. Обещали мирным путем вернуть Донбасс Украине, предоставив ему полную автономию.
Зеленский был избран на платформе, которая обещала выполнить Минские соглашения. Но для этого ему нужна была поддержка США. Он не понял. Оттесненный с пути дипломатии ультранационалистическими элементами в Украине, Зеленский отказался от своего предвыборного обещания и отказался выполнять соглашение. Затем США не смогли заставить его вернуться на путь дипломатии. Ричард Саква, профессор российской и европейской политики Кентского университета, сказал мне, что «что касается Минска, то ни США, ни ЕС не оказывали серьезного давления на Киев, чтобы тот выполнил свою часть соглашения». Анатол Ливен, директор Евразийской программы Института ответственного государственного управления Куинси, согласен с этим. Хотя США официально поддержали Минск, Ливен сказал мне, что «они не сделали ничего, чтобы подтолкнуть Украину к фактическому его осуществлению».
Минские соглашения были согласованы тогдашним президентом Украины Петром Порошенко. Но Порошенко, возможно, никогда не собирался их реализовывать. Филип Шорт сообщает, что «позже Порошенко сказал, что согласился, потому что это был единственный способ остановить боевые действия, но он знал, что это никогда не будет реализовано, потому что ни политический истеблишмент, ни общественное мнение в Украине этого не примут». Хуже того, Порошенко недавно заявил, что Минские соглашения были обманом. В мае 2022 года Порошенко заявил Financial Timesчто Украина «вообще не имела вооруженных сил» и что «великим дипломатическим достижением» Минских соглашений было то, что «мы держали Россию подальше от наших границ — не от наших границ, а от полномасштабной войны. ” Соглашение дало Украине время для создания армии. Порошенко заявил украинским СМИ и другим новостным агентствам , что «мы добились всего, чего хотели. Нашей целью было, во-первых, остановить угрозу или, по крайней мере, отсрочить войну — обеспечить восемь лет для восстановления экономического роста и создания мощных вооруженных сил».
Совсем недавно бывший канцлер Германии Ангела Меркель, которая сыграла важную роль в заключении соглашения, призналась в чем-то подобном, предположив, что Запад просто лгал России о том, что существует дипломатическое решение кризиса на Украине, в то время как они, прикрываясь дипломатия, готовая к военному решению. В интервью Der Spiegel от 1 декабря Меркель сказала , что, по ее мнению, «во время переговоров в Минске она смогла выиграть время, необходимое Украине, чтобы лучше отразить нападение России. Она говорит, что сейчас это сильная, хорошо укрепленная страна. Тогда, она уверена, его бы захватили войска Путина». Через неделю Меркель повторила это признание в интервью Die Zeit .. «Минские соглашения 2014 года были попыткой дать Украине время», — сказала она. Украина «использовала это время, чтобы стать сильнее, как вы можете видеть сегодня. Украина 2014/15 — это не Украина сегодня».
Бывший президент Франции и европейский партнер Меркель по посредничеству в Минских соглашениях Франсуа Олланд, кажется, подтвердил заявление Меркель в интервью 28 декабря 2021 года The Kyiv Independent . На вопрос, верны ли утверждения Меркель, Олланд ответил : «Да, Ангела Меркель права в этом вопросе». Затем он сказал: «С 2014 года Украина укрепила свою военную мощь. Действительно, украинская армия совершенно отличалась от той, что была в 2014 году. Она была лучше обучена и оснащена. возможность."
Минские соглашения представляли собой наилучшую возможность для мира, и Россия зависела от их выполнения. Но, по словам Петро, «процесс «Минск-2»… был прямо отвергнут высокопоставленными чиновниками правительства Украины в конце 2021 года». Хотя ключевые игроки минских переговоров, Франция, Германия, Россия и Украина, встретились за несколько дней до войны, «было ясно, — говорит Ришар Саква , — что Украина не настроена выполнять соглашение Минск-2. " В марте 2021 года Зеленский издал указ о создании Крымской платформы , которая, вопреки мандату, по которому он был избран, обещала деоккупацию и реинтеграцию Крыма, в случае необходимости, военным путем.
Путин чувствовал гибель последней, самой лучшей надежды. 14 мая 2021 года Путин заявил Совету безопасности России, что Украина «чистит свою политическую среду» с одной «целью: очистить политическую среду от сил, призывающих к мирному урегулированию кризиса на юго-востоке Украины, в Донбассе, и за добрососедские отношения с Россией». По словам Робертса, эти высказывания были первыми публичными высказываниями, выражающими обеспокоенность последними событиями вокруг судьбы Минска.
20 августа 2021 года Путин пожаловался Меркель, что «Украина приняла ряд законов и постановлений, которые по существу противоречат Минским соглашениям. Как будто руководство этой страны решило отказаться от достижения мирного урегулирования». По словам Саквы, «центральное правительство в Киеве уже давно принимает законы, запрещающие использование русского языка и даже русской культуры в официальном употреблении, образовании и средствах массовой информации». Петро говорит, что с отказом Киева от Минских соглашений все этнические русские «телевидение и средства массовой информации были закрыты украинским правительством. По сути, быть украинцем-русофилом теперь приравнивалось к антиукраинскому настроению».
Тем временем Украина сосредоточила 60 000 элитных военнослужащих в сопровождении беспилотников вдоль восточной границы с Донбассом. Эта мобилизация предшествовала наращиванию потенциала России на ее западной границе с Донбассом в 2022 году. По словам Саква, существовала «настоящая тревога» , что Украина вот-вот начнет эскалацию семилетней гражданской войны и вторгнется в регион Донбасса, где преобладают этнические русские».
Примерно в это же время, в феврале 2022 года, тревогу усилила резко возросшая украинская артиллерийская стрельба по Донбассу, которую наблюдала Миссия пограничных наблюдателей Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе. Саква сказал мне, что большинство нарушений режима прекращения огня произошло на донбасской стороне Украины. По данным ООН , 81,4% жертв среди мирного населения приходится на «самопровозглашенные республики». По данным наблюдателей ОБСЕ , в период с 18 по 20 февраля от двух третей до трех четвертей обстрелов велось с украинской стороны линии в сторону российской.
Поскольку Россия по-прежнему стремилась убедить США и НАТО не вторгаться в Украину, о чем свидетельствуют декабрьские предложения по гарантиям безопасности, она по-прежнему привержена поиску решения посредством выполнения Минских соглашений.
Робертс цитирует Путина, который сказал, что он «убежден» в том, что «все еще… нет альтернативы». В августе 2021 года, отвечая на вопрос прессы после переговоров с Меркель, Путин сказал , что «у нас нет другого инструмента для достижения мира, и я считаю, что к ним следует относиться очень осторожно и с уважением». Робертс говорит, что в интервью 13 ноября Путин «подтвердил приверженность России выполнению Минских соглашений, заявив, что другого механизма для решения проблемы Донбасса не существует».
Путин продолжал переговоры с французскими и немецкими посредниками в Минском соглашении накануне войны. Робертс сообщает, что Путин говорил с Макроном 12 февраля и жаловался на неспособность Запада подтолкнуть Киев к выполнению договоренностей. На следующий день он сказал канцлеру Германии Олафу Шольцу, что, по его мнению, решение в рамках Минских соглашений все еще возможно, но что Германия и Франция должны оказать давление на Украину.
США и НАТО отвергли требования России о письменных гарантиях того, что Украина не станет членом НАТО. Украина отказалась от выполнения Минских соглашений и мирного урегулирования. Как говорит Петро: «Почему Россия вторглась сейчас? Потому что на всех уровнях российская стратегия на сегодняшний день закончилась неудачей».
Но решение России о вторжении 24 февраля 2022 года, возможно, не было связано ни с неспособностью получить гарантии того, что Украина не станет членом НАТО, ни с невыполнением Украиной Минских соглашений. Возможно, это произошло из-за их слияния. Возможно, это произошло из-за опасений Путина, что Украина в НАТО, которая нападет на Донбасс или Крым, втянет Россию в войну с НАТО. Это беспокойство никоим образом не уменьшило выступление Зеленского 19 февраля на Мюнхенской конференции по безопасности, в котором он пригрозил вернуть Украине ядерное оружие.
Кошмарным сценарием для Путина мог быть отказ Украины как члена НАТО от Минских соглашений, нападение на Донбасс или даже Крым, как это было обещано Крымской платформой, и втягивание России в войну с Украиной, которая привела бы к срабатыванию пятой статьи НАТО.
1 февраля, всего за три недели до вторжения, Путин сказал :
Слушай внимательно, что я говорю. В доктринах Украины записано, что она хочет вернуть Крым, если потребуется, силой. . . .
Предположим, Украина является членом НАТО. Он будет наполнен оружием, на его территории будут размещены современные наступательные вооружения, как в Польше и Румынии – кто этому помешает? Допустим, она начнет действовать в Крыму, не говоря уже о Донбассе. Это суверенная территория России. Считаем этот вопрос решенным. Представьте, что Украина является страной НАТО и начинает эти боевые действия. Что мы должны делать? Воевать против блока НАТО? Хоть кто-нибудь задумывался над этим? Очевидно нет.
Это было самым ясным выражением тревоги Путина по поводу слияния двух основных проблем. Затем он вслух опасался, что цель США по сдерживанию России может быть достигнута за счет «втягивания Украины в НАТО, размещения там ударных вооружений», а затем поощрения Украины «силовым путем решать вопросы Донбасса или Крыма».
Робертс сообщает, что на их последней встрече 7 февраля, назвав расширение НАТО и отказ Украины от выполнения Минских соглашений причинами кризиса, Путин продолжил настаивать на Макроне, что принятие Украины в НАТО было рискованным шагом из-за опасности что Украина попытается вернуть Украину или решить ситуацию на Донбассе силой и разжечь конфликт между Россией и НАТО.
Всего за три дня до начала вторжения Путин повторил то, что, по-видимому, является главной заботой. В своем вступительном слове на транслируемом по телевидению заседании Совета безопасности России Путин вновь подчеркнул, что членство Украины в НАТО, которая попытается вернуть себе Крым военным путем, может спровоцировать войну между НАТО и Россией. Путин сказал , что «реальность, в которой мы живем», заключается в том, что если Украину «примут в... НАТО, угроза в отношении нашей страны возрастет из-за статьи 5», поскольку «существует реальная угроза того, что они попытаются вернуть себе территория, которую они считают своей, используя военную силу. И они действительно говорят об этом в своих документах, очевидно. Тогда весь Североатлантический альянс должен будет вмешаться».
Двумя основными проблемами безопасности для России были обещание членства Украины в НАТО и отказ Украины выполнять Минские соглашения. Но причиной, по которой Россия приняла решение начать войну 24 февраля, могла быть не одна из этих причин по отдельности, а их взрывоопасное слияние. Чего, возможно, больше всего опасался Путин, так это того, что антироссийская Украина, одетая в полноправное членство в НАТО и вооруженная сразу гарантиями статьи 5, формальной политикой возвращения Крыма и исключительно военным решением ситуации на Донбассе, начнёт наступление на одну из двух регионов в соответствии со своей политикой и втягиванием России в войну с НАТО с их 5-й гарантией.
Тед Снайдер имеет ученую степень по философии и пишет об анализе закономерностей во внешней политике и истории США.
https://original.antiwar.com/Ted_Snider/2023/01/09/why-russia-went-to-war-in-2022/
Комментариев нет:
Отправить комментарий